统筹处理好五种关系增强边防省份后备力量多样化能力.pdfVIP

人民武装动员 统筹处理好“五种关系” 增强边防省份后备力量“多样化”能力 ■　吉林省军区副参谋长　 肖国明 提高国防后备力量应对多种安全威胁、遂行多样化军 境地区民兵预备役部队对社情民情熟悉的优势，抓好应 事任务的能力，必须着眼使命任务要求，把握客观 急队伍建设，不断提高遂行防蚕食渗透、防内潜外逃、 需要，科学筹划设计，理清具体思路。作为边防省军区， 防难民涌入、防敌特袭扰、防违法犯罪等非战争任务的 现实和潜在的各种安全威胁因素更为复杂，国防后备力量 能力，使其真正成为稳边控边不可缺少的重要力量；另 可能担负的军事化任务更加多样，必须紧紧围绕任务，从 一方面，要结合省域内地民兵预备役部队担负的应急支 客观实际出发，统筹处理好“五种关系”。 边行动任务，抓好重点队伍建设，不断提高快速动员、 　　（一）注重把握主线，处理好提高“核心能力”与 远程机动和遂行边境应急任务的能力，使之成为应急支 “多样化能力”的关系。提高应对多种安全威胁、遂 边的“拳头”力量。在抓好边境应急和重点队伍建设的同 行多样化军事任务的能力，必须把握“主线”，突出“核 时，统筹建好应对本地区自然灾害、事故灾难、社会安 心”，不能想到什么威胁就抓什么能力，更不能盲目搞 全事件等其他威胁的后备力量专业队伍，确保遇有情况 四处出击。要充分认识到，多种安全威胁中包含着主要 能够发挥作用。 威胁，多样化军事任务能力涵盖着核心军事能力。边防 　　（三）注重把握优势，处理好抓“平时准备”与抓 省军区系统各级领导机关在思想上要十分明确，应对多 “应急使用”的关系。国防后备力量遂行多样化军事任 种安全威胁，最主要的是应对国家被侵略、被颠覆、被 务的能力，用在急时，建在平时，重在准备。平时准备 分裂的军事威胁；遂行多样化军事任务，最主要的是遂 工作基础不扎实，不具备遂行多样化任务的基本能力和 行支援保障打赢信息化条件下局部战争的军事任务。因 保障条件，遇有应急性任务时必然会束手无策，难以发 此，在筹划指导国防后备力量提高多样化军事任务能力 挥作用。抓好平时准备，关键要重视发挥好人武系统具 的过程中，要始终着眼应对第一位的威胁，在集中抓好 有的独特优势，切实打牢支撑后备力量遂行多样化任务 支援保障打赢信息化条件下局部战争这一核心军事能力 的能力基础。要充分发挥地方党委军事部的职能作用， 建设的同时，综合考虑、科学安排和抓好非战争军事能 架起军地联络的桥梁，积极协调建立军地联动平台；要 力建设，不断走开以提高核心军事能力带动提高遂行其 不断完善各类应急行动预案，着眼随时遂行应急任务， 他任务能力，以遂行其他任务促进提高核心军事能力的 抓紧组织建立后备力量应急机制；要主动适应应对不同 路子。切不可把关系搞颠倒了，更不能把多样化军事任 威胁、遂行不同任务需要，有针对性地组建好各类专业 务等同于非战争军事行动。 队伍，不断打牢组织力量基础；要切实按照民兵预备役 　　（二）注重把握首要，处理好现实“重点威胁”与 部队组建于当地、用于当地的原则，合理调整应急队伍 “其他威胁”的关系。威胁因素源于客观现实，不同的 的编兵布局和结构，积极创造快速动员集结和遂行任务 地域位置、不同的社会发展环境，面对的具体威胁不尽 的便利条件；要着眼可能担负的多样化任务，有预见性 相同。作为边防省军区，应对多种安全威胁，首要的是 地抓好多个种类的应急战备物资储备，确保队伍出动物 把应对边防不安全、不稳定威胁作为重点突出出来。为 资装备器材保障到位。 此，要切实树立“大边防”观念。一方面，要注重发挥边