为什么煤电需要联动.pdfVIP

2008年的电煤订货已经结束，煤炭涨宏观调控的一环，无论发电公司是否亏 价和一些与农业相关的电价)的充分考 价已成定局。有人计算，按照2008年发电损，煤电是可以不联动的。 虑和必要补贴。 用煤13亿吨、电煤价格上涨30元／吨测 但是，考虑到电力行业的发展环境， 作为国民经济的上游产业，煤炭占 算，发电企业将新增成本390亿元。 能源效率和其它因素，煤电应当联动。 一次能源结构的近70％，煤价上涨会造 2007年电煤价格涨幅超过政府规定 煤电联动的意义在于为电力行业提 成产业链中下游行业的成本上升，成本 的5％，但煤电联动并未启动。之后，由 供一个相对确定的商业运行环境。根据 压力将逐步转嫁到最终消费品。煤炭的 于资源、环境、安全等成本增加，煤炭价 “煤电联动”原则，以6个月为一个联动 50％是电煤消费，执行煤电联动，煤价上 格继续上涨，电煤价格上涨已经没有不 周期，如果周期内平均煤价变化幅度达 涨的压力可能经电价传导，通过成本推 确定性。按发电企业的说法，国内主要发 到或超过5％，就应相应调整电价。按照 动增加通货膨胀压力。但是，能源价格对 电集团公司和能源投资公司所属火电厂 8％的上涨幅度和6个月为一个联动周 于短期通货膨胀压力的影响取决于不同 微利或亏损运行的已经超过半数。大多 期的要求，“煤电联动”应当启动。电价 产业的供需情况。如果产能过剩，能源价 数发电企业的资金链条必将出现断裂， 是政府定的，“煤电联动”规则也是政府 格上涨对下游企业产品价格上涨的压力 电厂的经营无法为继，煤电联动势在必 定的。如果政府不想做，当初就不要设立 很小，也就无法将能源价格上涨很快传 行。但财政部发布的数据则显示，2007年 “煤电联动”规则，因为这挑战了政府定 导到最终消费品。以中国目前的产业结 上半年，电力行业实现利润增幅达 规的权威性。为了提高能源企业的效率， 构和能源消费结构，这一传导过程将相 59．4％，加上目前通货膨胀压力持续增政府多次提出能源领域实行多元化投资 对缓慢。因此，除了居民电价外，当期的 强，煤电联动似乎又不一定势在必行。 产权制度，包括日前推出的《能源法》 煤电联动对通膨的压力可能是滞后的。 煤炭价格上涨一定会导致电力企 (征求意见稿)。然而，在“煤电联动”不 然而，由于能源资源的不可再生和稀缺， 业成本上升。除非从前定的电价过高，否 确定的情况下。如何鼓励民营企业和外 人为的低电价而导致的过度消费则是中 则电力企业很难消化煤炭价格上涨。各 资的参与? 长期通货膨胀的一个潜藏的动力，不能 大发电公司利润增长可能有许多因素， 煤电联动的意义还在于，如果煤炭 使电价成为抑制短期通胀的工具。 比如加强内部管理节能降耗、高效新机 价格必需反映能源稀缺和环境成本。电 煤电联动的实质问题在于能源价格 组投产增多、电量超发以及减少机组常 价也必需反映能源稀缺和环境成本。因 管理体制不畅，这才有了政府的两难选 规检修、部分电煤涨价未计入成本等等。 为，能源价格反映能源稀缺和环境成本， 择。近日提出的《能源法》征求意见稿规 2007年上半年的利润增幅并不等于目是为了提高能源有效使用；如果人为压 定，国家按照有利于反映能源市场供求关 前发电企业的投资就有合理回报，还得 低电价，就不能解决能源效率闻题，也无 系、资源稀缺程度、环境损害成本的原则， 看2006底的利润基数。事实上，电力行法抑制高耗能产业的增长。由于能源的 建立市场调节与政府调控相结合、以市场 业大多是国企，只要国家愿意，电力企业 稀缺性，现在电价该涨而没有涨，以后只 调节为主导的能源价格形成机制。根据反 中短期内可以不盈利甚至亏本，以维持 会涨得更多。也就是说，明天资源的更稀 映能源市场供求关系、资源稀缺程度、环 低电价来补贴电力消费，也不会出现电 缺意味着更高的电价。当然，煤电联动并 境损害成本的原则，煤电应当联动。 力短缺。也就是说，如果将电价作为国家 不排斥对弱势群体能源负担(如居民电 要真正解决煤电联动的困境。就需 20081 中