我国电价改革中若干问题探讨 discussions on some problems in china＇ s electricity pricing reform.pdfVIP

第 24卷 第 7期 能 泺 技 术 锯 济 VOI24 N0．7 2012年 7月 EnergyTechnologyandEconomics dul2012 能源市场与改革 文章编号：1674—8441(2012)07—0023—04 我圜电偷改蕈巾着 问题 谤 姜毅君 (甘肃电力科学研究院，甘肃 兰州 730050) 摘 要：结合 目前即将启动的新一轮 电价改革，就其 中可能涉及的有关问题从输配电价制定、上网竞 价、终端市场定价、涨价因素消化、电价补贴 5个方面进行了探讨，并提出了合理确定输配电价、做 好上网电价管理、逐步理顺销售侧电价、缓解 电价交叉补贴问题、加快电力法律法规修订等建议 。 关键词：电力市场；电价改革；电价制定；补贴 中图分类号 ：TK01 文献标志码 ：A DiscussionsonSomeProblemsinChina’SElectricityPricnigReform JIANGYijun (GansuElectricPowerResearchInstitute，Lanzhou730050，China) Abstract：Consideringthatthenew round ofelectricity pricingreform isabouttobeimplemented，thispaper investigatessomeproblemsinvolvedinthereform，particularlyinthefomr ulationofthepowertransmissionprice， on—gridbidding，settingoftheendmarketprice，digestionofthepriceraisefactors，andelectricitypricesubsidies．On thisbasis，thepaperproposessomeconstructivesuggestionsincludingreasonablepowertransmissionpricing，proper on—gridelectricitypricingmanagement，rgadualstraighteningoutoftheelectriciytpriceatthesalesside，reductionof cross-subsidiesonelectricityprice，andspeedingupoftherevisionofrelatedlawsandregulationsinthepowersector． Keywords：powermarket；electriciytpricerefomr ；theformulationoftheelectricityprice；subsidy 0 引言 1 电价改革面临的难题 近年来 ，由于电煤矛盾的不断加剧，燃煤发 电 1．1 输配电价制定 问题 企业普遍亏损 。因为煤炭已是市场定价，解决电煤 进行电价改革，关键在于输配 电价的制定。按 矛盾 问题只能通过 电价改革来实现，业 内也多为期 照电力体制改革的目标，要 放“开两头，监管中间”， 待从电价改革人手根本上解决 “煤、电顶牛”问题。 “中间”即为输配电环节也是关键环节。如果输配电 作为 电力市场化改革的重要组成部分 ，电价改革是 环节的价格不确定，用于发 电的煤炭 、天然气等资 电力市场化改革中最为核心 、最为复杂 、涉及面最 源的价格变化就不能合理传导到消费环节，也就无 广的问题，面临许多困难㈣。由于电价改革涉及 内 法体现资源的真实价格。这其中主要涉及输配成本 容很多，本文将就电价改革过程中的输配电价制定、 与收益的确定和分摊 2个问题。 上网竞价、终端市场定价 、涨价因素消化 、电价交 目前