美国新能源政策、影响及对策.docVIP

美国新能源政策、影响及对策摘要： 美国的新能源政策引起世界的广泛关注。本文在分析其主要新能源政策的基础上，分析其对美国科技、经济、国际竞争与我国可能产生的影响，从做好能源产业转型、提高应对气候变化的能力、制定能源发展战略规划、创新体制、完善机制以及加强国际合作等方面，提出我国发展能源技术与产业的对策。 Abstract: American new energy policies are being paid more attention all over the world. Based on the analysis of its energy policies, its effects on U.S. science technology, economy, international competition and China are analyzed, the countermeasures for developing Chinese energy technology and industry are put forward from making good ready for energy industry transition, improving the ability of replying climate change, making energy development strategy programming, innovating system, perfecting mechanism and strengthening international cooperation. 关键词： 美国；能源；新政策；影响；对策 Key words: America；energy；new policies；effects；countermeasures 中图分类号：TK01+8 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）20-0323-03 0 引言 从国家整体利益出发，强调科学技术的利用，保证美国在科学、技术和战略性领域的领先地位，无疑是美国历届政府科技政策的核心目标。然而，奥巴马政府的上台标志着美国迎来了一个能源变革的新时代。本文将简要概述美国的新能源政策，认真分析其可能带来的影响，将有助于为我国能源科技政策提供一些可供选择的应对策略。 1 美国新能源政策 奥巴马走马上任后立即组建以朱棣文为能源部长，相关部门领导参加的能源变革的管理团队，成立有资深的专家组成的“能源气候变化理事会”，这为美国新能源政策的制定与实施奠定了坚实基础。归纳总结美国新能源政策主要有以下几点。 首先，建立完善的法律法规体系，营造良好的政策环境。自20世纪70年代初石油危机以来，美国先后出台《能源政策节能法案1975》、《能源税收法1978》、《清洁空气修正法案1990》、《能源政府法1992》、《能源政策法2005》、《先进能源计划2006》、《能源独立与安全法案2007》、《食品、环境保护和能源法2008》及《美国能源法2010》等法案，逐步建立了完善了能源法律法规体系，成为美国能源战略的重要组成部分。其中，《能源政策法2005》确立了可再生能源标准（RFS），可再生能源标准要求将可再生燃料的使用量从2006年的40亿加仑增到2012年的75亿加仑，且2012年前1加仑纤维素乙醇或由废弃物生产的乙醇折合为2.5加仑；2008年5月美国国会通过《食品、环境保护和能源法2008》，规定对生产先进生物燃料的生物炼制示范厂给予建设成本30％的资助，以加速包括纤维素乙醇在内的先进生物燃料的商业化；2010年美国出台《美国能源法2010》，特别是从战略角度强调确保能源安全、经济转型和占领新一轮新能源技术革命的制高点。 第二，加大新能源的科技投入。美国新能源政策的资金投入主要表现在能源科学、基础设施改造、提高能源效率与新能源技术研发等方面，重点是可再生能源、核电、洁净煤、高效节能技术、智能电网等领域，其特点是强调绿色、低碳、可持续发展，确保美国的能源安全。例如，2009年在2月17日奥巴马签署的《美国经济复兴与再投资法案》中，16亿美元用于能源科学研究；投入168亿美元投资提高能源效率与可再生能源领域，包括25亿美元投资可再生能源应用研究、开发、示范与推广活动，其中生物质能计划8亿美元和地热能活动计划4亿美元；化石能源的研究和开发计划34亿美元；能源创新技术贷款担保计划60亿美元；电力输送与能源安全计划45亿美元；先进研究计划署能源（Advanced Research Projects Agency-Energy ，ARPA-E)项目4亿美元；防御环境清洁计划51.27亿美元[1]。 第