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论如何加强军队审计质量建设【摘要】 审计质量是审计工作生命力的核心、战斗力的关键。加强审计质量建设，既是有效履行审计工作职责使命的必由之路，也是审计事业持续创新发展的内在要求。军队审计人员要从对党和军队事业建设发展的高度，从审计事业兴衰成败的高度，把质量建设作为永恒课题和紧迫任务，为高标准高质量完成审计任务奠定坚实基础。 【关键词】 审计 质量建设 思考 审计质量是军队审计工作的生命线，在中央军委下发的《关于进一步加强军队审计工作的意见》中，对加强审计质量建设既做了专门规定，又明确了相关要求，为军队如何提高审计质量提供了基本遵循。加强审计质量建设研究，积极分析当前军队审计质量建设存在的问题，对于提高军队审计建设科学化水平，促进军队审计工作又好又快发展具有重要意义。 一、加强军队审计质量建设的重要意义 审计质量是审计工作生命力的核心、战斗力的关键。加强审计质量建设，既是有效履行审计工作职责使命的必由之路，也是审计事业持续创新发展的内在要求。中央军委下发的《关于进一步加强军队审计工作的意见》中明确指出：要建立健全审计质量管控体系，完善审计部门负责人、审计组长、审计员三级负责制，推行审计复核、质量检查、责任追究等制度措施。全军审计人员要从对党和军队事业建设发展的高度，从审计事业兴衰成败的高度，把质量建设作为永恒课题和紧迫任务，为高标准高质量完成审计任务奠定坚实基础。 二、当前军队审计质量建设存在的问题 1、审计质量建设法规制度不够完善 一是可操作性有待提高。目前各单位的评价体系仅对评价的主要内容和易操作的部分进行了界定，而对其他相关的内容和难操作的部分则基本没有涉及，或者规定不够详细，从而降低了评价的可操作性；二是法规制度的立法层次低。即各单位现行的军队审计质量评价制度，大多是以各级审计部门以规定、规章或办法的形式发布，尚未上升到军事法规制度的层次，有得到相应权力部门的认可，立法层次相对较低，且对评价结果的运用很少涉及，也在一定程度上制约了评价的效力。这使得评价体系的权威性无法得到保障，最终影响评价效果，甚至使评价工作流于形式。 2、审计质量建设技术方法薄弱 随着新军事变革及审计事业的不断发展，现有的审计方法和技术已不能完全满足当前军队审计质量建设的客观需要。目前，军队在审计项目质量建设的方法上主要以分阶段控制和分级控制为主。在对关键环节质量的控制上局限于观察法、函证法等，方法手段单一，技术含量不高。另外，在当前的实际工作中，由于审计信息化建设的相对滞后，计算机审计技术和抽样审计技术应用较弱，对审计风险量化和控制认识不足，在质量控制的技术方法上没有相应的创新和发展，现场审计工作仍以手工查账为主，计算机辅助审计未得到广泛应用。在运用科技手段、充分发挥网络优势、大力开展非现场审计等方面没有实质性突破，以致在审计中应查的问题未查清，应审事项未审明，加大了军队审计质量控制的难度，降低了质量建设的成效。 3、审计人员能力素质有待进一步提高 审计人员素质是保证审计质量的前提和基础，对审计质量起着决定性作用。审计人员通常包括审计部门领导、审计员以及从军内外聘请的专业人员。他们是审计活动的主体，其人员应具备的素质主要包括政治素质、业务素质、心理素质。现代军队审计内涵的主要体现之一，是实现由单位审计转变为项目审计。随着现代军队审计的统筹发展和要求，审计项目越来越成为军队审计的基础和中心工作，必然对审计人员各方面的素质要求也就越来越高，没有较高的政治素质，就不能全心全意地为人民服务；做不到不畏权势、公正客观地进行审计，就不能尽心尽力地保证审计质量；没有较高的审计业务素质就无法做到正确地揭示问题，科学地作出判断，恰当地作出评价；没有较好的心理素质就无法承受繁重的审计任务和审计压力，就不能保证审计目标的实现。而从军队审计人员知识结构来看，现有人员中掌握现代管理知识、科技知识，具有一定综合分析能力的复合型人才比较少，知识结构相对陈旧、比较单一，整体上应对复杂审计工作局面的能力比较弱。审计人员的开拓创新意识相对较弱，宏观意识和现代审计意识不够强。传统财务审计的观念比较浓，认为审计就是查账，查账的目的就是处罚；思维方式单一，比较习惯于单纯的会计思维，多层次、多视角地透视问题不够，综合分析能力比较差。审计队伍素质不高，是制约军队审计质量建设的又一重要问题。 4、审计质量责任追究制度缺失 军队审计工作处于不断改革发展中，还没有建立完善的审计质量控制责任追究制度，导致在审计实施过程中对审计人员缺乏制度约束，影响审计质量的提高。军队各级审计部门受本单位党委、首长和上一级审计部门领导，在审计中其作用主要是披露被审计单位和个人在财经管理方面的违法和违规问题，同时提出整改意见和措施，由于问责制度的缺乏，导致审计质量控制过程中