轮胎行业清洁生产评价指标体系试行-资源节约和环境保护司.DOC

轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行） 国家发展和改革委员会 发布 目 录 前 言 1 1 轮胎行业清洁生产评价指标体系适用范围 2 2 轮胎行业清洁生产评价指标体系结构 2 3 轮胎行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值 5 4 轮胎行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 7 4.1 定量评价指标的考核评分计算 7 4.2 定性评价指标的考核评分计算 9 4.3 综合评价指数的考核评分计算 9 4.4 轮胎行业清洁生产企业的评定 9 5 指标解释 10  前 言 为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动轮胎行业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。 本指标体系适用于评价轮胎企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。 本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3－5年修订一次。 本指标体系由中国石油和化学工业协会、中国橡胶工业协会起草。 本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。 本指标体系自发布之日起试行。 1 轮胎行业清洁生产评价指标体系适用范围 本评价指标体系适用于以天然及合成橡胶为主要原料生产轮胎的企业。 2 轮胎行业清洁生产评价指标体系结构 根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。 定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。 定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。 定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映轮胎企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。 本指标体系选用资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物指标、资源综合利用指标及健康安全指标等5个方面作为轮胎行业的清洁生产定量评价指标。选用生产技术特征指标、环境管理体系建立及清洁生产审核、贯彻执行环境保护法规的符合性以及资源综合利用指标作为轮胎行业的清洁生产定性评价指标。 轮胎行业清洁生产定量和定性指标评价体系框架分别见图1和图2。 图1 轮胎行业清洁生产定量评价指标体系框架 图2 轮胎行业清洁生产定性评价指标体系框3 轮胎行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值 在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本指标体系的定量评价基准值确定遵循以下原则：参照已有的国际标准、采用国家标准或行业标准的指标值；对于国家或行业等目前尚无具体要求的，则采用代表行业清洁生产先进水平的实际最优值作为评价基准值，对于正向指标，评价基准值采用轮胎生产能达到的最大值（即行业最优值）。对于逆向指标，评价基准值采用轮胎生产能达到的最小值（即行业最优值）。 定量评价指标分为正向指标和逆向指标。其中，资源与能源消耗指标、污染物指标、环境管理与劳动安全卫生指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。产品特征指标中既有正向指标，也有逆向指标。其中：正向指标（4个）：水循环利用率、固废回收利用率、外胎综合合格率、劳保投入；逆向指标（13个）：综合能耗、橡胶消耗量、新鲜水消耗量、废水量、废水COD、废水pH、废气量、碳黑粉尘量、废气中非甲烷总烃、恶臭、固体废物产生量、职业病发病率、千人负伤率。 在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规，以及企业的生产状况，按“是”或“否”两种选择来评定。 清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它在原则上是根据该项指标对轮胎企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。 轮胎企业清洁生产定量评价的各项指标权重与基准值见表1，定性评价的各项指标权重与基准值见表2。 清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。 表1 轮胎行业清洁生产定量评价指标项目、权重及基准值 序号 评价指标 权重 单位 评