江苏省污染源普查工作经费预算方案.docVIP

关于落实扬州市第一次全国污染源普查 专项经费的请示 市政府： 根据《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2007〕37号）要求，全国污染源普查从2006年10月开始至2009年7月结束，大致用三年时间完成工作任务。污染源普查所需经费由各级人民政府负担，并列入相应年度的财政预算，分年度拨付，专项使用。经费主要用于各地普查方案制定，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。按照国家、省有关要求，结合我市普查工作实际，此次普查市本级经费总预算为1053万元，其中工业源、生活源、集中式污染治理设施普查费用673万元，农业源普查费用380万元。 为保障全市污染源普查工作全面实施，请求市政府从财政预算中落实污染源普查专项经费。 特此请示！ 附件：《扬州市污染源普查经费预算方案》（报审稿） 二〇〇七年十一月十二日 附件 扬州市污染源普查经费预算方案（报审稿） 第一章 概 况 一、普查目的 2006年10月17日,国务院印发了《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号，以下简称《通知》），决定于2008年初开展第一次全国污染源普查，并于2007年5月17日印发了《第一次全国污染源普查方案》（国办发〔2007〕37号，以下简称《方案》），这标志污染源普查工作已全面启动。我市高度重视此次全国性污染源普查工作，按照国家、省的普查精神与要求，成立了污染源普查领导小组和工作机构，向各县（市、区）下达了任务部署，积极组织各县（市、区）开展污染源普查的前期工作准备，并成功地在江都市开展了普查试点。此次普查是全面掌握我市各类污染源状况的重要手段，为科学制定各类经济社会政策、切实改善环境状况提供决策依据。 二、总体目标 全面普查扬州市2007年度的工业、农业、生活和集中式污染治理设施等各类污染源数量、行业和地区分布状况，系统、准确地查清具有排污行为的企业生产规模和污染发生的种类、数量、浓度、排放、治理、处置与利用等情况，掌握全市污染底数，科学分析污染状况，建立健全各级重点与一般污染源信息数据库，完善环境统计调查体系，提高环境保护监管能力与水平，促进社会、经济和环境的协调发展。 三、主要任务 普查工作总体时间安排为2006年10月至2009年6月，任务分为三个阶段进行。 (一)准备阶段（2006年10月～2007年12月） 1、组织准备。组建各级普查领导小组和工作办公室，形成全市的工作网络。 2、技术准备。制定普查总体方案，确定普查技术路线；开展重点污染源监测；制定普查有关技术规范，编制普查技术手册；污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录。 3、技术培训与指导。开展普查技术规范、普查手册和普查软件的培训工作，完善实施方案。 4、普查对象清查。做好普查填报前的准备工作，包括清查企业、调查单位的名录，整理原始记录和台帐，核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。 5、宣传和动员。制定污染源普查宣传方案，开展宣传报导活动，为全面普查创造良好的社会舆论氛围。 （二）全面普查阶段（2008年1月～11月） 1、普查机构成员单位会同有关部门，按属地、类型与行业进行选调普查人员；普查人员对普查表格进行核实，确定表格发放的数量（2008年1月）。 2、组织开展各排污单位填报工作，进行数据录入、审核工作（2008年2月～5月）。 3、市普查领导小组办公室进行数据审核、汇总，建立污染源数据库。由省级普查领导小组办公室组织入户调查与现场监测的抽查与验收。2008年6月底前，扬州市级普查领导小组办公室负责将各县（市、区）的数据合并、汇总，报省普查领导小组办公室。并对汇总数据进行核查、加工、分析，形成总体普查报告上报省普查办公室。 （三）总结发布阶段（2009年11月～6月） 1、建立市级污染源数据库，上报与发布普查数据，开发利用成果。 2、市普查领导小组办公室进行工作总结和技术总结，开展自下而上的验收和评比。 3、资料归档、交办,协助相关职能部门建设污染源管理信息系统，开展普查工作经验交流等。 四、申请理由 这次污染源普查时间紧、任务重、面广量大，实地监测、物料衡算和排污系数三种普查方法并行，技术要求高，任务相当艰巨。普查工作的领导、组织、实施与技术方案编制、培训、指导、检查验收等任务繁重，非常关键。按照国务院《通知》的要求“全国污染源普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。”《方案》规定“地方经费按任务分工由各级财政部门安排，用于各地普查方案制定，组织动员、培训，入户调查与现场监测，设备购置，数据录入、校核、加工、检查验收、