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虚增财政收入的审计对策浅析 涂文珍 (黑龙江省龙煤鹤岗分公司) 摘要：近年来，我国国民经济发展较快，财政收入也随之持续、快速增长， 尤其是一些经济欠发达 的地方政府 ，不顾地方经济发展和税源 的实 但在财政收入快速增长的背后，也存在着个别基层领导片面追求政绩和眼前 际情况，对财政收入计划层层加码，大幅度提高财政收入指标，并以 利益，通过种种方法和手段虚增财政收入 的违法违规 问题 ，扰乱 了正常的财 此作为衡量政府绩效的一项重要指标 ，迫使财税部门虚增财政收入。 税秩序 ，造成 了财政资金严重损失 ，为此 ，本文结合～些工作实践 ，总结了虚 三是监督不力。缺乏相应的制约与监督机制是形成虚假财政收 增财政收入的方法及审计对策。 入的内在原因。各地对财政收入计划的考核往往只停留在量的指标 关键词：虚增 财政收入 方法 审计 上，而对其收入的来源、入库渠道、使用情况及收入的真实性、合法性 财政收入虚增是指因政策因素调整和其他 因素作用而引起的名 缺乏有效的监督。特别是在 “重奖”之下，一些财税部 门为了完成或超 义收入增加，即政府名义财政收入增加，而政府实际财力并没有相应 额完成收入任务 ，获取单位或个人荣誉 ，多拿奖金 ，就会私下去违规 增加 ，或 以挤 占下～年度财政收入为代价而增加本年度财政收入 。从 运作 ，给财政收入 注“水”。 我国近年来所反映的情况来看 ，财政收入的虚增可分为改革性虚增、 3审计对策 政策性虚增 、制度性虚增、体制性虚增 、计划性虚增和基础性虚增等 针对虚增财政收入的主要方法和手段，审计机关应有的放矢，制 类型。 定切实可行的审计方案，查深查透问题，并深刻剖析问题产生的原因 1虚增财政收入 的方法 及危害、提出切实可行的建议向党委和政府汇报，为领导进行宏观决 1．1违法拉引非本区域税款入库。主要表现为采取变相税收优 策服务。主要审计方法和对策如下 ： 惠措施 ，以代开工程发票不全额征税等方式，拉弓非【本区域纳税人到 3．1违法拉 引税款 的审计方法和对策。首先了解基层政府 的财 本地缴税 。由于基层税务部 门对发票 的管理、检查不严 ，导致部分基 政管理体制，分析其税收数据库，重点关注 以 “ 协税办公室”、“ 层政府的协税办公室、代征办公室等部 门(以下简称协税部 门)以有 (个体税收)代征办公室”、“ 地税局 所”等非正常申报户名义入 关建筑公司(一般为基层政府所属企业 )名义大量领购工程发票 ，然 库的情况。通过 以纳税人名称汇总，然后以纳税额大小排序的方法， 后为非本区域纳税人开具工程发票。协税部 门开具工程发票后 ，分别 筛选出重要的可疑纳税人；也可以直接以纳税人名称为筛选字段，将 按应缴税款的3O％、40％、50％、60％等不同比例 ，收取非本区域纳 包含可疑名称的纳税人筛选出来 。其次到基层税务部 门检查可疑纳 税人现金等款项，并将收取的税款与财政垫付税款一并缴入税务部 税人的的发票领购和核销情况，分析其领购的发票数量与实际经营 门