从GDP崇拜到幸福指数关怀——发展理论视野中发展观的几次深刻转折.doc

　　从“GDP崇拜”到幸福指数关怀——发展理论视野中发展观的几次深刻转折 作为发展理论语境中的发展观，本身则是发展理论内涵的高度体现，它是涉及到发展 哲学 、发展原则、发展模式、发展道路等诸方面的一种理论体系和实践策略。迄今为止已经出现的发展观，不仅体现了20世纪中期以来人类 现代 化进程的阶段性特征，同时也反映了人类对现代化实践认识的阶段性特征，而这一切都表现在发展理论和发展决策的有关学科角色上。作为发展观的一种集中而具体的表现形式，便是发展指标及其体系的制定。 20世纪中叶，发展研究作为一个跨学科的研究领域出现在西方，它的兴起与二战之后国际社会经济 政治 格局的变化、尤其是发展 中国 家的发展问题密切相关。发展作为一种最为迫切的实践问题，不仅是国际学术界的研究热点，而且也成为联合国国际事务的关注重点。从60年代开始，联合国大会先后通过了第一个发展十年（1960—1970年）和第二个发展十年（1970—1980年）国际发展规划。而进入90年代之后，联合国又推出了许多发展研究项目，并制定了大量发展规划。 现代化理论是发展研究最重要的成果形式之一。尽管在现代化理论之前就已经存在的社会变迁理论也是一种广义上的发展理论，但最确切意义上的发展理论则是自现代化理论形成之后开始的，因为现代化被视为一种有计划的社会变迁，发展理论则是对有计划社会变迁的关注形式和思考成果。然而，由于现代化理论在其产生不久之后便受到批评，因此，学者们更愿意采用发展理论这一称谓来与现代化理论相区别，而后来的现代化理论也即狭义上的发展理论。所以，发展理论从内涵和外延上要比现代化理论更宽泛，但在实际研究领域和方法上则又与现代化理论有着紧密关联。 一、从“GDP崇拜”到强调综合指数：独尊效率转向兼顾公平 20世纪60年代的发展观以“GDP崇拜”为其特征，实质上反映了当时对于现代化的一种简单化理解。由于这种发展观把发展主要看作一种经济现象，把现代化过程理解为单维度的物质财富增长过程，因此，按此逻辑的发展理念是：现代化的首要目标就是实现经济指数的增长。体现这种发展观的典型例子，可以在联合国第一个发展十年（1960—1970年）规划中看到。这一规划提出了发展中国家国民生产总值每年增长率应达到5%的目标。可见，这种发展观所强调的只是经济指数，而没有注意社会指数和其他方面的指数。 这种发展观的出现有其独特的 历史 背景。而它在二战之后发展中国家的发展实践中得以最充分体现的原因在于：战后发展中国家面临的首要问题就是要尽快地发展生产力，提高经济水平，解除贫困状态，增强综合国力。在这种情势下，多数发展中国家所确立的发展战略都以经济增长为首要目标。可以说，“GDP崇拜”[1]成为一种普遍情结。“GDP崇拜”的实质就是唯效率崇拜。 经由这种发展战略，一些发展中国家确实促进了本国经济增速的加快。到20世纪60年代，第三世界国家在总体上达到了联合国发展规划提出的国民生产总值年增长5%的目标。然而，这种发展观所导致的一种严重后果是：在第三世界国家中，只有经济增长而没有人民生活质量的提高，经济增长甚至还带来了种种非意图性的不良后果，具体而言，这种“增长优先”的发展战略，不久便带来了许多严重社会问题，最突出的有：与人民利益密切相关的社会发展领域如国民 教育 、就业保障、社会福利、医疗卫生、文化建设等方面被当作所谓“经济增长的代价”而牺牲掉，从而导致了一种“有增长无发展”的结果。正是这种有增长而无发展，或者说经济增长与社会发展并未呈现正相关、甚至还出现负相关的现象，促使学术界和各国政府对以往发展观进行反思。于是，一个重要的成果便是出现了各种“替代性发展战略”。而这种发展战略的形成无疑是以另一种不同的发展观为基础的。 正是基于对以独尊经济指数或“GDP崇拜”为特征的发展观的检讨，发展理论从20世纪70年代开始，便放弃了以“经济增长”为核心的传统发展观，而倡导一种综合取向的发展观，强调把社会的全面发展作为发展的最重要目标。这种综合发展观的基本理念认为，发展不能仅仅理解为一种经济增长的结果，而应看作经济、社会、环境等方面之间综合、协调进步的成效。 从比较的角度，可以把与“GDP崇拜”为代表的传统发展观不同的综合发展观的基本内涵及其特征阐述如下。 首先，在发展取向方面。传统发展观强调发展以经济增长为核心，而综合发展观则强调发展是经济增长与社会发展之间的相互促进、相互协调。作为社会发展基础的经济增长的重要性固然不容置疑，但经济增长的作用并非至高无上，而社会发展则是经济增长的重要保证。对于社会发展的重要性，联合国的第二个发展十年（1970—1980年）规划中便开始给予强调：社会类型和社会结构的变迁必须同快速的经济增长相同步，而且要切实减少现存的地区、部门和社会内部的不平等。这些目标既