应急状态下的思想政治工作初探.docVIP

　　应急状态下的思想政治工作初探 现代社会，应急管理作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容愈来愈受到重视。我国相关应急管理法律法规和规范性文件对思想政治工作在应急管理中的法律地位和作用发挥也作出了原则规定。这些规定都为应急管理中加强思想政治工作提供了法律依据，也极大地丰富和延伸了现代思想政治工作的内涵。 　　社会管理格局下思想政治工作新视角 　　长期以来，思想政治工作主要着眼于日常的、常态下政治生活领域，更多地强调其意识形态的思想整合功能。构建和谐社会与实现社会管理格局理念的提出，使得思想政治工作传统路径发生了根本变化，将思想政治工作拓展到社会领域，这是现代思想政治工作的新定位。因此，现代社会中，思想政治工作就其工具性而言，它不仅是阶级统治的工具，也是实现社会管理的工具，是一种重要的社会管理方式，这是现代社会赋予思想政治工作新的功能。这就要求思想政治工作融阶级性于社会化服务过程之中，参与到社会的建设与管理，当然也包括应急管理。 　　思想政治工作在应急管理中有着其他管理措施和策略不可替代的积极而独特的作用。政府应急管理主要是运用行政手段实行硬性管理，而思想政治工作则属于软性管理，它通过提供柔性的改造方案，有利于提高应急管理效能，把管理成本降至最低。思想政治工作与社会管理相互渗透，是实现思想政治工作社会化和社会管理人性化的必然要求。思想政治工作不单满足阶级统治的需要，更多地则在于积极地介入一切社会生活领域，已成为社会管理格局下思想政治工作的战略选择和发展趋向。 　　应急状态下思想政治工作新特点 　　社会化趋向凸显。伴随全球公民社会的兴起，应急管理正转向政府与社会共同管理，公民社会组织既是应急管理的直接受众，同时也成为至关重要的管理主体。在应急状态下，原有的制度安排发生一些改变，社会对其成员有着特殊的角色期待，要求通过社会要求的内化来实现个体角色社会化，从而使危机应对成为全民自觉的行动。进行普遍的社会动员，就成为应急状态下思想政治工作的重要任务。与常态下相比，应急状态下思想政治工作融入社会应急的一切活动之中，赋予社会成员思想政治工作的主体地位，群众自我教育成为其重要方式，诸如社会捐赠、慈善义演、志愿救助等这些活动本身已成为其有效载体。在应急状态下，思想政治工作也不像常态下严格按职能分工，靠政工部门“单打一”，唱“独角戏”，而是采取社会化运作模式，广泛动员社会力量参与其中，形成资源整合优势。广泛动员和依靠社会力量密切协作，是应急状态下思想政治工作的鲜明特点，也是现代思想政治工作社会化的突破和进步。 　　人文化特征浓厚。突发事件发生后，由于外部环境和社会群体心理状态的动荡，容易使公众产生思想疑虑，缺乏信任和信心，甚至产生逆反、从众或集群行为。此时，思想政治工作无疑具有明确的政治倾向性，它通过政治揭露、政治宣传和政治鼓动，把公众的思想统一到应对突发事件的最高政治目标上来，使公众获得社会认同的行为方式，达到社会平稳运转的目的。在这一过程中，灌输的方法成为主要方法。但由于突发事件具有极大的破坏性和危害性，它不仅给人民群众生命财产带来损失，而且对个体乃至全社会都会产生极大心理冲击。这决定了应急状态下思想政治工作不仅具有满足国家及社会需求的一面，更具有浓厚的属人性特征。这一特征更多地体现出对特定社会目标人群内在需求的满足，这种需求更多地侧重于物质生活需求和社会心理调适，这是思想政治工作坚持以人为本原则在应急管理中的具体体现。与常态下相比，应急状态下思想政治工作的重点和作用对象都有了变化，更加注重现实性、务实性、亲民性，它把解决目标人群的实际困难和后顾之忧作为最基本目标，把对目标人群的心理干预作为其重要内容。注重对人的个体需求和心理感受的关注，采取更具人文色彩的方式方法，是应急状态下思想政治工作的基本特征，也是现代思想政治工作的应有之义。 　　具有显著的开放性。突发事件的社会关注度和关联度极高，信息公开透明成为处理突发事件的第一原则。在应急状态下，思想政治工作的一个重要特点就是，突破时空限制，利用现代化手段开展互动式教育。特别是注重与大众传媒开放互动，满足公众对信息的渴求，尤其是正面引导因恶意信息产生的“集合行为”和“群体感染”。比如，以往突发事件应对中，利用流动宣传车进行正面宣传，针对各种流言通过短信应急服务平台发布辟谣短信，在网上有组织地发布正面帖文和跟文，就是例证。同时，突发事件具有多样性，涉及的领域多元，应对突发事件也需要很多的专业知识，这就要求思想政治工作在内容上走向开放，提高其知识含量和科技含量，把思想政治工作与科普知识宣传结合起来。在应急状态下，思想政治工作已经打破了封闭式、单向性的老套套、老框框，不再拘泥于传统的内容和形式、方式和手段。适应现代知识化、信息化、开放化社会的要求，充分运用现代化技术工具和手段，不断拓展思想政治工作