浅谈珠三角地区民工荒的现状、成因及对策.doc

　　浅谈珠三角地区“民工荒”的现状、成因及对策 　　 　　一、珠三角地区“民工荒”的主要表现 　　 　　1.企业用工在年龄结构、性别结构方面的矛盾比较突出。 　　自2004年年初东莞市首次官方确认民工紧缺以来，此波迅速波及整个珠三角。据东莞市劳动局公布的“2007年企业春季用工需求抽样调查”结果显示，九成以上企业表示将招用新员工。其中劳动密集型企业的普工岗位用工需求仍然旺盛，预计今年企业用工需求将增长10％－15％。据估计，东莞今后5年内企业用工需求每年都要新增10万以上。据调查显示，在企业新的用工需求中，75％的岗位要求具有初中以上文化程度，且34％的岗位需要达到初级工以上的技能水平；45％的岗位要求年龄在18至25岁之间；60％的岗位需求女工。 　　 　　2.不同类型企业招工难易程度不一，劳动密集型企业普遍招工困难。 　　调研情况显示，2008年劳动力供求的特点是， 电子 、鞋业、服装等传统制造业仍有较大的用工需求。企业招聘人员难易不一，优质的企业由于工资福利、工作环境、生活条件相对较好，不存在招工难的问题，但是劳动密集型、工作时间长的企业则会存在一定的招工难问题，这类企业约定的月基本工资通常徘徊在法定最低工资标准，再通过延长工作时间来相应增加员工的收入，预计这类企业需求员工不少于30万人，其中普工约24万，技工约6万。 　　 　　3.拖欠民工工资现象时有发生，民工流失率不断攀高 　　在走访中，不少民工表示这个月的工资经常会在3个月甚至4个月后才能拿到，甚至会被拖欠，这种拖欠民工工资的现象在建筑业尤为严重。据东莞市劳动监察大队介绍，2007年5月－8月，全市发生外来工群体性事件86起，其中29起是由企业主拖欠或者逃逸民工工资引起。农民工讨薪不成，去告状又苦于因当初没签订劳动合同而没有证据，反而遭受欺凌殴打，最后，农民工被逼无奈，只有一走了之。据调查，东莞市的普通工人平均年流失率为10％左右，而毛纺和玩具行业的流失率更是高达20％－30％。 　　二、“民工荒”的成因 　　 　　1.“三农”政策的利民效应 　　随着中央减免农业税、种粮直补、粮食收购保护等措施相继出台，农民负担减轻，农作物价格上涨，农业劳动力边际效益不断提高，农民收入也随之增加。如果外出打工挣的钱与务农的收入差别不大，农民当然愿意留在家中务农而不是撇下一家老小去外地打工。 　　 　　2.企业用工的短期行为 　　首先表现为工资低、工作环境恶劣。在走访的几家企业中，有半数以上企业都或多或少地存在这种问题。如东莞市东城镇有家电子厂，该厂地理位置较为偏僻，车间很乱很脏，通风也不好，而且这里的工人每天要工作近10个小时，而每个月的基本工资只有800元左右，有时还会因为迟到或者其他原因被老板扣除一部分，一月到头能拿到手的工资只有600元左右，除去自己的生活开支后所剩无几。 　　其次表现为用工不规范。如很多企业不与农民工签订劳动合同，不为他们缴纳劳动保险金。在受访的企业中，只有两家企业与农民工签订了一个手写的协议。不少农民工表示，自己根本不知道劳动保险金是什么，也没有向工厂老板提出要签订劳动保险合同的意向。 　　最后表现为企业对民工“只使用不培养”。在珠三角，很多企业最大限度压低用于农民工的各种费用，使之无法获得培训和提高，长期这样的行为，使得那些曾经年轻力壮的农民工在被过度透支了体力和脑力后，又被无情地推回农村。 　　 　　3.中国的地域产业结构发生变化，农民工有了更多的选择机会 　　自2005年以来，世界经济开始加速，中国在最近几年的GDP增长都保持在10％左右，经济高速增长对劳动力产生了十分旺盛的要求。随着中国的制造业中心从珠三角向长三角、环渤海湾地区以及东北三省扩展，劳动力的需求由一中心变为多中心并存，各地对产业工人的需求猛增，这就使得农民工的就业机会增多。在2006年公布的城市地区最低工资标准中，广东省大部分地区已经落后于长三角。在这样的情势下，民工的流向 自然 发生了改变，民工更多地被分流到其他地区而不是硬挤在珠三角。 　　 　　4.农民工结构重整 　　在进城务工的农民工大军中，可以大致将他们分为以下三代：上世纪60年代出生、现年37岁以上、80年代外出打工的第一代农民工；70年代出生、现年27－37岁、90年代外出打工的第二代农民工；80年代出生、现年27岁以下、近几年外出打工的第三代农民工。在这一群体中出现了值得我们关注的分化：第一代农民工由于自身文化程度低，职业竞争力低下，加之迫于生计，所以从事的大多是脏、苦、累及临时性的非正规岗位。第二代农民工文化程度相对较高，以初中程度为主体，且年龄不大，精力充沛，又处于婚龄或者育龄期，生活负担和经济压力大，因此，他们在选择工作时对工作岗位、工作环境和工作性质有了一定的要