香港人口老龄化对其经济发展的影响研究.PDFVIP

珠三角论坛 2011 年第1 期 港人口老龄化对其经济发展的影响研究 刘洋 （中山大学新华学院，广东 广州 510275） 要：香港人口自19世纪80 年代，就开始呈现出老龄化的趋势。据香港政府统计处2009 年最新的 期人口 统计，65 岁及65 岁以上人口占香港总人口比例已近13%。更令人担忧的是，香港政府统计处于2010 年7 月 29 日发表的最新一套人口推算数字，香港的人口在三十年预期未来的人口将持续老化。香港人口持续、迅速 的老化，必然会对其经济发展及经济 的具体变量如储蓄、消费 产生深刻的影响。本文首先通过区分劳动人 口和非劳动人口，利用扩展的SOLOW 模型定性分析老龄化对经济影响的正负效应及老龄化因子对经济增长的动 态效应，解释老龄化对经济平衡增长路径即整体发展趋势的影响及对总产量、人均消费的影响 。除了对经济 发展总体趋势的影响外，本文还利用Leff （1969 ）模型、G. J . Sto lnitz （1992 ）的 “标准消费人”的概念 ，结合计量统计的方法分析老龄化程度与储蓄、消费、产业结构、社会保障 具体经济变量之间的关系。鉴 于前文分析结论，本文最后就香港如何来应对老龄化所产生的问题与后果提出若干政策建议，如提升技术水 平、重视人才引 ，利用“强制性储蓄”制度稳定储蓄、保障投资，调整相应产业结构、发展老龄产业，控制 医疗费用、增 社会保障 。 关键词：人口老龄化；经济增长；老龄化因子；储蓄率；标准消费人 中图分类号：F127.9 文献标识码：F1 人口老龄化本身是个动态的过程，自从19世纪80 年代，香港的人口就开始呈现出老龄化 的趋势。1983 年，65 岁及65 岁以上人口占香港总人口比例达7.32%，香港正式步入老龄化社 会。据香港政府统计处2009 年最新的中期人口统计，65 岁及65 岁以上人口占香港总人口比 例已近13%。按照目前的国际划分标准，一个国家或地区的60 岁及60 岁以上老年人口占总人 口比例10%以上，或65 岁及65 岁以上老年人口占总人口比例在7%以上，标志着这个国家或地 区正式步入老龄化社会。可以看出，香港老年人口比例已经远远超过国际定义老龄化社会的标 准。同时，本地新生儿出生率由70 年代早期的3.5%下降至2009 年中期的0.8%；1961 年至 2009 年间死亡率也持续下降，导致平均预期寿命上升；人口平均生命长度已达到男性79.7 岁，女性85.89 岁。香港进入了老年化社会后，人口老龄化的增长速度每年平均在0.12%以 上。 更令人担忧的是，香港政府统计处于2010 年7 月29 日发表的最新一套人口推算数字，香 港的人口在三十年预期未来的人口将持续老化。根据推算，居港人口会从2009 年年中的700 1 珠三角论坛 2011 年第1 期 万上升至2039 年年中的889 万，平均每年增长率为0.8%。65 岁及65 岁以上人口的比例，据 推算将由2009 年的13%显著上升至2039 年的28%。人口老化的速度在2019 年前比较慢 （该年 的比例为17%），但在之后的十年将会明显加快 （2029 年的比例为25%）。与此同时，十五岁 以下人口的比例于整个推算期内，介乎在 11%至13%之间。从以上数字可以看出，香港预期未 来人口将持续、迅速老化，年龄结构也将由成年型转变为老年型。 人口老龄化是由人口生育率水平下降、死亡率水平下降和人口平均寿命不断延长三个原因 [1] 而造成的，是一种具 必然性的人口现象 。随着经济水平的增长及生产力水平的提高，人 口年龄结构逐渐老化。同时，人口作为社会经济发展的主体和内生变量，其自身结构的变化对 社会的经济发展必然N 产生重 影响。 [2] 然而，人口老龄化对经济发展却是一把 “双刃剑” 。首先在人口老龄化过程中，适龄劳 动人口占总人口的比重快速上升