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河北省非煤矿山建设项目 安全设施“三同时”监督管理办法（征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为了进一步加强全省非煤矿山建设项目安全监督管理工作，保障矿山安全生产，根据《安全生产法》《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全监管总局令第36号）、《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第38号）、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全监管总局令第62号）、《金属非金属矿山建设项目安全设施目录（试行）》（国家安全监管总局令第75号）、国家安全监管总局印发的《金属非金属矿山建设项目安全设施设计重大变更范围》（安监总管一〔2016〕18号）、《金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲》（安监总管一〔2016〕49号，包括安全预评价报告和验收评价报告）、《金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲》（安监总管一〔2015〕68号）、《陆上石油天然气建设项目安全设施设计专篇编写指导书》（安监总管一〔2008〕7号）和《规范金属非金属矿山建设项目安全设施竣工验收工作的通知》（安监总管一〔2016〕14号）等规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条 我省行政区域内金属非金属矿山、尾矿库、陆上石油天然气开采等非煤矿山企业的新建、改建、扩建项目(含尾矿库的回采、闭库建设工程,以下统称建设项目)的安全预评价、安全设施设计及审查、施工和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法。 危险性较小的砖瓦用粘土、砂、地热、温泉、矿泉水、卤水资源开采建设项目不适用本办法。 第三条 各级安全生产监督管理部门和非煤矿山安全生产许可部门根据各自职责负责本行政区域非煤矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理。 第四条 各级非煤矿山安全生产许可部门负责非煤矿山建设项目安全设施设计审批工作。 非煤矿山建设项目安全设施设计审查，实行分级审查。省、市、县（市、区）非煤矿山安全生产许可部门分别承担本级政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的非煤矿山建设项目安全设施设计审查。为生产接续单独建设的排土场，不需要审批、核准或者备案的非煤矿山整改建设项目安全设施设计审查按照安全生产许可证颁证权限分级负责。 上级安全生产许可部门根据工作需要可以委托下级安全生产许可部门承担应由本部门负责的矿山建设项目安全设施设计审查。 第五条 非煤矿山建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。非煤矿山建设项目施工前，其安全设施设计须报非煤矿山安全生产许可部门审查同意。矿山建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由矿山企业或采矿权人（以下统称为建设单位）负责组织对安全设施进行验收,验收合格并取得安全生产许可证后，方可正式投入生产和使用。 第六条 建设单位是非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度落实的责任主体，并对项目建设过程中的安全生产负责。 第二章 安全预评价 第七条 非煤矿山建设项目在可行性研究阶段，建设单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价，编制安全预评价报告。 第八条 安全评价机构应当按照相关法律法规、规章标准及技术规范进行安全预评价，并对其出具的安全预评价报告负责。预评价报告应给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、标准和规范的要求，能否得到控制以及受控的程度如何。竣工验收前确需试生产（运行）的，建设单位制定试生产（运行）方案及应急预案，报负安全监管部门。试生产（运行）期限原则上30日，最长不得超过180日，需要延长试生产（运行）期限的，要向负安全监管部门说明情况，延长期不能超过3个月。（运行） 第二十一条 建设项目安全设施竣工验收前，建设单位应委托相应资质的安全评价机构对矿山建设项目进行安全验收评价。安全验收评价报告应对非煤矿山建设项目安全设施是否符合竣工验收条件和安全生产要求作出明确结论。 第二十二条 非煤矿山企业负责组织对本企业的建设项目安全设施进行竣工验收，并对验收结果负责；非煤矿山企业实行多级管理的，如果建设项目单位不具备法人资格，应由具备法人资格的上级单位（或公司总部）负责组织验收。组织验收前，应告知颁发安全生产许可证的非煤矿山安全生产许可部门和负有日常监管职责的非煤矿山安全生产监督管理部门。 第二十三条 非煤矿山企业按照批准的安全设施设计（含设计变更）完成所有建设内容，且安全设施验收评价结论为具备竣工验收条件的，方可组织对建设项目安全设施进行竣工验收；对建设项目安全设施进行竣工验收前，应当编制竣工验收工作方案，明确验收组人员组成及验收时间、程序等。 建设单位应当向参加验收人员提供下列文件、资料，并组织进行现场检查： （一）建设项目安全设施施工情况报告； （二）建设项目安全验收评价报告； （三）建设项目外包施工的，提供施工单位安全生产许可证、资质证书（复印件）；