探究乡镇行政效率低下原因和对策.doc

某某大学管理学院学年论文 探究乡镇行政效率低下的原因及对策 论文摘要 行政效率是行政管理活动的出发点和落脚点，是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。随着改革开放向纵深推进、社会经济的不断发展，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，提高行政效率已成为各级政府及其职能部门面临的首要任务。这就迫切要求我们对地方政府特别是乡镇地方政府的行政效率低下的原因及对策进行探讨。 在我国改革开放处于攻坚阶段的今天，研究行政效率特别是乡镇政府行政效率对更好地发展政府的作用都具有重要的意义。乡镇行政效率低下的表现：（1）机构膨胀，人员众多，管理成本大幅度上升；（2）政府提供的公共品数量少，质量低，服务差；（3）职责不清，分工不明，工作相互推诿扯皮等等。这些问题若得不到有效解决，乡镇行政效率很难得到大幅度的提高，只能在低层次上徘徊不前，甚至出现倒退。 本文在分析了乡镇行政效率概述及衡量标准、低下的表现和低下的危害及原因的基础上，提出了提高乡镇行政效率的改进措施：（1）简化办事程序，方便为民；（2）优化组织结构设置；（3）转变政府职能，建立健全工作责任制等等。 关键词 乡镇 行政效率 基层政府 监督机制 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc279752530 引言 PAGEREF _Toc279752530 \h 1 HYPERLINK \l _Toc279752531 一、行政效率的内涵、衡量标准及重要性 PAGEREF _Toc279752531 \h 1 HYPERLINK \l _Toc279752532 （一）行政效率的内涵 PAGEREF _Toc279752532 \h 1 HYPERLINK \l _Toc279752533 （二）行政效率的衡量标准 PAGEREF _Toc279752533 \h 2 HYPERLINK \l _Toc279752534 （三）提高行政的效率的重要性 PAGEREF _Toc279752534 \h 5 HYPERLINK \l _Toc279752535 二、乡镇行政效率低下的表现与危害性分析 PAGEREF _Toc279752535 \h 7 HYPERLINK \l _Toc279752536 （一）乡镇行政效率低下的表现 PAGEREF _Toc279752536 \h 7 HYPERLINK \l _Toc279752537 （二）乡镇行政效率低下的危害 PAGEREF _Toc279752537 \h 9 HYPERLINK \l _Toc279752538 三、乡镇行政效率低下的原因分析 PAGEREF _Toc279752538 \h 10 HYPERLINK \l _Toc279752539 （一）乡镇行政人员素质不高 PAGEREF _Toc279752539 \h 11 HYPERLINK \l _Toc279752540 （二）乡镇政府机构设置不合理，领导干部调动频繁 PAGEREF _Toc279752540 \h 11 HYPERLINK \l _Toc279752541 （三）工作制度不完善，缺乏有效地监督机制 PAGEREF _Toc279752541 \h 12 HYPERLINK \l _Toc279752542 （四）行政法规不健全 PAGEREF _Toc279752542 \h 12 HYPERLINK \l _Toc279752543 （五）决策失误导致行政效率低下 PAGEREF _Toc279752543 \h 13 HYPERLINK \l _Toc279752544 （六） 行政方法简单、技术手段落后 PAGEREF _Toc279752544 \h 13 HYPERLINK \l _Toc279752545 四、提高乡镇行政效率的途径 PAGEREF _Toc279752545 \h 14 HYPERLINK \l _Toc279752546 （一）简化办事程序，方便为民 PAGEREF _Toc279752546 \h 14 HYPERLINK \l _Toc279752547 （二）优化组织结构设置 PAGEREF _Toc279752547 \h 14 HYPERLINK \l _Toc279752548 （三）转变政府职能 PAGEREF _Toc279752548 \h 15 HYPERLINK \l _Toc279752549 （四）建立健全人事制度，提高乡镇行政人员自身素质 PAGEREF _Toc279752549 \h 15 HYPERLINK \l _Toc27975