第四篇治安管理主体.pptVIP

第四章 治安管理主体 学习要求 1. 掌握治安管理主体资格的内容； 2. 掌握治安管理主体的基本任务； 3. 掌握治安管理主体的权限； 4. 知道治安管理主体的组织结构； 5.掌握治安管理警察的素质要求。 第一节 治安管理主体的构成与特征 一、治安管理主体的含义 治安管理主体就是符合法律要求的治安管理活动的发起者，承担者。治安管理主体是享有治安管理职权，能以自己的名义进行治安管理活动，实施治安管理行为，并能独立承担由此而产生的相应的法律责任的公安机关或者法律法规授权的组织和个人。 二、治安管理主体的特性 （一）法制性 （二）目的性 （三）适应性 （四）能动性 三、治安管理主体的资格 治安管理主体：公安机关治安行政职能部门 —— 治安管理部门及其人民警察 （一）职能资格 主体的职业、职务所具备的功能和应当完成的任务，以及最终要达到的目标。 法律规定：只有国家公安机关及其人民警察具有治安管理的职能资格。从事治安管理有：治安、交通、消防、出入境等部门。 （二）职权资格 主体为实现职能、完成任务和达到目标所 应具有的权力。 法律规定：公安机关治安管理部门及其人民 警察具有维护治安秩序的执法权和管理权。 （三）职责资格 主体不能有效地完成任务和实现目标所 应该承担的政治责任和法律责任。 法律规定：作为的和不作为的责任。 四、治安管理职权 （一）性质 是国家通过法律赋予治安管理主体在依法 履行职责时所具有的支配人、事、物的资格 和力量，是国家运用警察力量管理社会意志 的体现。 因而具有权威性、强制性和专属性。 1. 治安管理行政权 （1）行政命令：通知、通告、公告等形 式；限制、禁止和取缔等内容。 （2）行政决定：依法受理、审查合法性后 做出决定；认可（备案）、许可（批准）剥 夺（注销）、委托等决定。 （3）行政教育：以说服、批评、责令方式 使违法行为人停止违法、遵守法规、服从管 理、改正过错的手段；训诫、具结悔过、收 容教育等。 （4）行政监督：是治安管理最基本的重要职 权；检查、查验、检验、调查、巡逻等。 2. 治安管理强制权 （1）人身强制：强制传唤、留置、强行带 离、强制戒毒、强制治疗等。 （2）财产强制：没收、暂扣、收缴等。 （3）行为强制：限期整改、停产整改、强 制检查（性病）等。 3. 治安管理处罚权 （1）一般处罚：警告、罚款、拘留。 （2）特殊处罚：暂扣、吊销、责令停产停 业、没收、驱逐出境。 4. 治安紧急处置权 （1）紧急征调使用：交通工具、通讯设 备、场地、建筑物、供水供电设备和医疗设 备。 （2）紧急排险：火灾 （3）紧急管制：场所限制使用、道路限制 通行等。 本 节 作 业 治安管理的基本任务有哪些？ 什么是违反治安管理行为？其基本特征 有哪些？ 什么是治安灾害事故？其有何特点？ 治安管理有哪些基本职权？ 第二节 治安管理机构 及其基本职责 二、治安管理机构及其基本职责 （一）公安部相关业务局 包括治安局、消防、交通和出入境管理局。 基本职责：是全国治安管理的领导机关。 1.研究起草法律法规； 2.研究制定方针政策； 3.部署指导治安工作； 4.组织指挥重大行动； 5.组织指导科学研究。 (二)省级公安厅局相关业务处、队 　　包括治安、消防、交通，户政和出入境管理局。 基本职责：是省级治安管理的领导机关。 1.研究起草地方法规； 2.研究制定治安规划； 3.部署指导治安工作； 4.组织指挥重大行动； 5.统计报告治安信息。 (三)县级公安局相关业务科、队 　　包括治安、消防、交通、户政和出入境 管理科。 基本职责：是治安管理的具体执行机关。 1.研究制定治安方案； 2.具体实施各项管理； 3.调查处理治安案件； 4.组织指导治安防范； 5.统计报告治安信息。 (四)基层治安管理组织 　包括派出所、拘留所、消防队、交通队、 巡逻队、检查站等。是县市公安机关的下属 单位，是治安管理的基层组织。 基本职责： 1.贯彻执行方针、政策和原则； 2.具体实施各项治安管理业务； 3.协查刑事案件，查处治安案件； 4.组织指导治保组织安全防范工作等　 本 节 作 业 我国治安管理机构设置几级？其各自的基 本职责是什么？ 良好的治安管理组织具有哪些特征? 第三节 治安管理警察的素质 一、治安管理警察的规范素质 1.政治思想