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司考周报QQ群欢迎大家!也希望大家QQ群加入周报! 周报群: 6383518, 2820962, 6402429 6402378, 9051836, 2471944,17241900 /read.php?tid=838 更多群任你选 周报论坛专区: /thread.php?fid=64 行 政 法 第一部分 行政法概述 行政 行政法意义上的行政是指公共行政。行政法所研究的行政主要是公共行政中的国家行政，主要是研究作为国家机关的行政机关运用行政权的过程。 国家行政的特征是：（1）职权法定性。（2）执行性。（3）公共性。（4）强制性。公共行政的主体主要是国家行政机关，还有一些是非国家机关的社会公共组织。 国家行政可以根据不同的标准作不同的分类： （1）从管理的方式上，可以分为干预行政和给付行政。 （2）从管理的力度上，可以分为积极行政和消极行政。 （3）从对相对人权利和义务的影响，可以分为负担行政和授益行政。 （4）从行政机关行为的范围上，可以分为形式行政和实质行政。 简而言之，广义的行政可以分为公共行政和普通行政；行政法规范的是公共行政而非普通行政，行政法学研究的是公共行政而非普通行政；公共行政又可以分为国家行政和非国家行政。 现代公共行政 公共行政 国家行政 公共事业组织的行政 比如公立学校、图书馆、博物馆 地域性自治组织的行政 比如村委会、居委会 团体性自治组织的行政 比如律师协会、注册会计师协会 其他公共行政 普通行政 以营利为目的的企业行政 比如公司、企业 民营非营利社会服组织的行政 比如私立的学校 其他普通行政 行政法 行政法，是调整由于国家行政权的作用而发生的行政关系的法律规范的总和。行政法是围绕着行政权展开的，行政权作为一种公权力，存在侵犯人权的必然性，因此，行政法的核心是控制行政权的运行。 总论部分 行政法的 行政组织法（谁有资格去行使行政权） 体系 行政行为法（行政主体行使行政权的外在表现——抽象行为和具体行为） 行政监督法（对行使行政权的监督，也就是给相对人提供法律上的救济） 行政法法律渊源 宪法 具有最高法律效力，但很少在司法活动中得到适用 法律 分为基本法律与普通法律，但实际上效力没有差别 行政法规 由国务院制定，在我国目前往往能起到法律的作用 地方性法规 由省级或者较大的市的人大及其常委会制定 自治条例与单行条例 由民族自治地方（区州县旗）的人大制定并报批后施行（没有常委会） 部门规章 由国务院组成部门（部委行署）或国务院直属机构制定 地方性规章 由省级或者较大的市的政府制定 国际条约和协定 原则上需转化成国内法方能成为法律渊源，但存在例外 法律解释 目前由全国人大常委会解释法律，其效力等于法律 注：较大的市包括省会市、经济特区所在市、国务院批准的较大的市（计划单列市） 关于行政法的渊源，以下两点大家需要特别注意： 一是关于国际条约。根据行政诉讼法关于涉外行政诉讼法律适用的规定，国际条约优先于国内法律的适用，即如果有国际条约的规定的，必须先适用国际条约的规定，只有在没有国际条约的情况下，才适用国内的法律；但根据我国加入WTO时的约定，国内法律优先于WTO规则的适用，只有在没有国内立法时，才直接适用WTO规则。 二是关于法律解释。法律解释作为行政法的渊源，必须是有权解释的机关对作为上述行政法法律渊源的解释，才可作为行政法的渊源，其他的无权解释机关的解释不得作为行政法的渊源。例如，根据宪法、立法法和全国人大常委会1981年关于法律解释的决定，全国人大常委会对法律作立法解释、最高人民法院和最高人民检察院对法律作司法解释、国务院对法律作行政解释，其他规范性文件通常由制定机关进行解释。 行政法的基本原则 一、合法行政原则 （1）行政机关必须严格遵守法律文件 （2）行政机关应当依照法律授权进行活动 二、合理行政原则 （1）妥当性原则 （2）最小损失原则