智慧城市建设顶层规划设计.doc

智慧城市建设顶层规划设计 目录 智慧城市建设顶层规划设计 1 一、我国智慧城市建设顶层设计的现状 3 二、我国智慧城市顶层设计的基本要求 3 三、做好智慧城市顶层设计的若干建议 6 一、我国智慧城市建设顶层设计的现状 1．智慧城市建设目标定位比较高。定位超越“数字城市”，侧重于信息基础设施提升或局部领域信息技术应用，更加强调支撑和引领城市整体创新转型发展。如：智慧扬州规划中提出“推进建设以加速经济转型升级为特征的创新扬州、以精细高效城市运行为特征的精致扬州、具有高水平城市公共服务的幸福扬州”三大目标；广州提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念，目标是建成智能技术高度集聚、智能经济高端发展、智能服务高效便民的中国智慧城市先行示范城市。 2．智慧城市建设重点涉及面比较广。智慧北京规划中提出了“四类智慧应用，四个智慧支撑”的建设重点。智慧宁波提出由智慧基础设施、十大智慧应用体系、六大智慧产业基地和居民信息应用能力构成的建设重点。从建设重点来看，体现出很多共性，涉及面比较广，大多包括了智慧政务、智慧民生、智慧经济、智慧环境、智慧人群和智慧基础设施等内容。 3．智慧城市建设切入点有明显差异。智慧城市涉及的技术和建设领域众多，城市基础条件不同，选择的切入点和路径也不尽相同。大体包括三类：第一类是无锡、杭州等城市，注重以物联网技术和产业发展为驱动，开展智慧城市建设；第二类是上海、重庆等城市，注重从城市基础设施建设和资源整合为先导，进行智慧城市建设；第三类是北京、武汉、宁波等城市注重以推进重大试点示范应用项目为突破口，推动智慧城市建设。 二、我国智慧城市顶层设计的基本要求 我国智慧城市建设应从城市转型发展战略高度和全局的视角出发，进行总体设计，确定目标、重点和实施路径。 1．明确目标定位，解决智慧城市“为什么”而建的问题 智慧城市建设目标定位应按照政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”和新“四化”同步发展要求，聚焦居民、政府、企业、生态环境等城市基本要素，着力解决城市发展面临的关键问题，促进城市的全面协调持续发展。主要包括四个方面： （一）改善民生服务。推进社会文化领域的资源整合和信息共享，推进城乡基本公共服务均等化，最大限度地满足城市居民物质文化生活需求。 （二）提高政府效能。提高政府决策科学化，实现公共事务处理和公共资源分配的开放透明，推进整个城市互动化、精细化、人性化的治理。 （三）促进经济转型。优化产业结构，实现经济转型发展，转向更多依赖于信息和知识等无形资源驱动和创新驱动。 （四）改善生态环境。提高生态环境的智能监测和综合治理水平，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。 2．确定建设重点，解决智慧城市“建什么”的问题 基于智慧城市建设目标定位和系统推进的要求，智慧城市建设重点，应构建“一个中心”、“两大支撑体系”和“四大应用体系”。 （一）建设智慧城市运营管理中心。围绕智慧城市大系统智能运行要求，运用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，建设智慧城市运营管理中心，实现城市范围内不同系统之间的互联互通、数据融合、信息共享，为城市各领域智慧应用系统运行提供信息整合、数据挖掘和智能分析支撑，为城市管理、运营和服务提供统一的智能化指挥协同平台。 （二）建设两大支撑体系。一是智慧基础设施。加强水网、电网、气网、交通等基础设施智能化改造，推进通信基础设施建设和“三网融合”，满足各领域智慧应用需求。二是智慧人群。着力提升全社会对智慧城市的认知，加强智慧城市专业人才培养，提高居民信息和知识获取利用能力。 （三）建设四大应用体系。一是智慧民生。建设一体化的满足民生需求的各类综合信息服务系统，对民生需求及时感知，并做出实时响应和高效处理。二是智慧政府。建设政府决策、管理和服务信息支撑系统，全面感知并掌控城市运行状况，整合城市分散的资源、信息和组织，实现政府部门信息共享和业务协同，提升政府城市治理和民生服务能力。三是智慧经济。促进信息化与工业化、农业现代化的深度融合，实现传统产业转型，促进新一代信息技术产业发展，创造新的经济增长点。四是智慧环境。通过智能化途径，改造环境保护的技术手段和管理模式，智慧感知生产生活中能源消耗并加以自动控制，对环境污染和生态破坏及时预警预防和处置。 3．设计实施路径，解决智慧城市“怎么建”的问题 根据我国现阶段基本国情，结合智慧城市系统运作机理分析，智慧城市实施的主要路径有： （一）走政府引导下的市场化道路。注重发挥政府在智慧城市统筹规划、政策扶持、市场监管、公共服务等方面的作用，积极探索建立智慧城市建设市场化投融资和运行管理机制，形成政府引导的，企业化运作为主的智慧城市建设模式。 （二）因地制宜选择切入点和突破口。根据城市自身信息化基础、经济发展水平和区位特色优势等条件，从智慧应用、智慧基础设施和