政制及内地事务局局长谈政制发展专题小组会议讨内容(三).pdfVIP

政制及內地事務局局長談政制發展專題小組會議討論內容（三） ＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊ 記者：我想弄清楚，雖然你說不會徵詢律政司的意見，但政府的立場是功 能界別是否符合普選原則？ 政制及內地事務局局長：在未來的十二年，由現在至二○二○年，我們要 逐步推動香港的政制發展。按照人大常委會的決定，我們希望在二○一二 年可以進一步把香港的選舉制度民主化。至於如何可以做到這點，我們需 要在未來幾個月多聽意見，並在今年年底前決定在何時展開另一輪的公眾 諮詢。我相信特區政府最遲在二○一○年會就二○一二年的選舉辦法提 案。由現在至二○二○年，我們有好幾個階段可以把立法會的組成進一步 開放、進一步民主化。至於在二○二○年如何達至普選這課題，在未來十 年至十二年，大家還要不斷探討，還要在社會凝聚共識，所以在現階段我 們不需要這麼快為功能界別長遠存廢的問題下結論。 記者：你說下屆政府再處理功能界別存廢的問題。但有些委員覺得如果現 時不下定義，社會的分歧和矛盾就會持續下去。因為如果有清楚的定義， 無論民主派抑或那些比較保守的意見，政府提出的意見在某程度上可以令 到兩方任何一方不用再堅持自己的方案。如果政府有清楚的定義，就不讓 爭拗令到社會長期內耗。你是否覺得需要早些決定，而不是交由下屆政府 來處理？ 政制及內地事務局局長：每一屆政府都有責任推動香港的政制進一步開 放、進一步發展，邁向普選。但這方面的任何決定，都不是特區政府可以 單方面做的，例如二○二○年普選立法會的方案，需要由二○一七年普選 產生的行政長官帶領特區政府提案，需要在二○一六年產生的立法會表 決，需要看看能否取得三分之二的多數票通過 。方案通過後，還需要人大 常委會備案，才可以按照《基本法》完成憲制基礎和程序。所以在今時今 日，我們沒有權責、沒有憲制的基礎這麼早為二○二○年的立法會組成定 案，或是作出定義的。我們的做法最積極就是由現時至二○一二年要擴闊 參政的空間──積極處理二○一二年立法會的組成，例如考慮是否增加立 法會議席，讓更多人士、更多黨派可以參與立法會選舉；亦考慮如何設計 這些議席，從而擴闊其代表性和公眾的參與 。我認為如果我們能夠做到這 幾步，已經是邁向普選，對香港長遠政制的發展會有幫助。 記者：今年立法會選舉的結果會否影響政改的方向？ 政制及內地事務局局長：二○○八年九月的第四屆立法會選舉當然對二○ 一二年的政制發展有著關鍵性的因素，因為我們不會這麼快提案，會到今 年第四季總結首半年收到的意見，屆時決定如何盡快做下一輪的公眾諮 詢，而在二○○八年九月產生的立法會日後會就特區政府所提的方案作出 表決。每一屆立法會都有很關鍵的憲制角色，這是《基本法》的設計，由 特區政府提案，然後由立法會表決。 記者：說得明白些，如果立法會內較少民主派議員，你們會否立即重提二 ○○五年的方案？ 政制及內地事務局局長：我覺得無論選舉結果如何，特區政府都會以香港 長遠的政制發展，以及香港市民的利益為依歸。我們不會短視，不會為短 期的政治模式提案，因為我們已經有了很清楚的普選時間表，我們可以在 二○一二年把香港的選舉制度帶到一個中轉站 ；可以在二○一七年落實行 政長官普選；可以在二○二○年落實立法會普選。因此從某一角度來看， 九月的選舉不論結果如何，我們都會盡量積極推動政制發展。 記者：上次策發會的文件曾提出，增加功能界別議席或會對二○二○年落 實普選產生難度，但今次的文件中沒有了這個論點；另一方面又強調增加 從區議會產生的議席作為功能團體議席未必符合均衡參與的原則。這趨勢 是否暗示政府會偏向想在二○一二年的選舉增加譬如中小企等功能界別 的議席？ 政制及內地事務局局長：我們未有定案。如果在二○一二年要增加立法會 的議席，新增的功能界別議席應是從新的功能界別產生抑或是歸納至區議 員互選的方案，我們未有任何定案，要先聽取大家的意見。 記者：但為何在文件中被刪除？例如第一個論點，增設功能界別最終會令 落實普選有困難，為何要刪除這點？ 政制及內地事務局局長：我們並沒有刪除任何論點，因為這些並非特區政 府的立場，我們只是反映接收到的意見，而這些意見已經全數紀錄在會議 紀錄及網上的文件中。今次的文件是希望大家更聚焦討論──第一，如果 要增加議席，究竟增加多少個；第二，如果增加這些議席，特別是功能界 別新增的議席，究竟應歸向哪些界別大家會認為更有代表性和更適切；第 三，是討論立法會有百分之二十的議席可以容許擁有外國居留權的人士出 任議員的安排。今次只是聚焦討論幾個問題，並不表示我們已有任何結論。 記者：由現在至年底公眾諮詢前還有半年多，因為政制發展的問題很重 要