2017年某县易地扶贫搬迁规划.docxVIP

2017年某县易地扶贫搬迁规划　　?易地扶贫搬迁是精准扶贫、精准脱贫的重要内容，是“五个一批”脱贫攻坚战略的首要之举，对居住在“一方水土养不起一方人”的建档立卡贫困人口和确需同步搬迁农户实施易地搬迁，积极稳妥推进村庄撤并，是我县脱贫攻坚的重大任务。为此特制定本规划。　　一、指导思想　　认真贯彻落实中央精准扶贫精准脱贫基本方略和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，按照省委省政府、市委市政府和县委县政府的决策部署，坚持政府主导、群众自愿；量力而行、保障基本；因地制宜、科学规划；精确瞄准、创新机制；以根本改善生存环境和发展条件为主线，加大政策措施支持力度，创新投融资模式，完善后续扶持政策，明确各级责任分工，确保搬迁对象搬得出、稳得住、能致富，从根本上解决生存发展问题。　　二、基本原则　　1、明确对象、细化目标。加强调查研究，严格按照上级政策和文件要求，把扶贫对象摸清搞准，做好统计。做到无漏报、无错报，坚决打击瞒报、谎报。根据搬迁对象构成和分布的不同情况，细化建设目标和内容。　　2.政府主导、群众自愿。易地扶贫搬迁是一项由政府组织实施的专项扶贫工程，必须尊重群众意愿，不搞强迫命令。各级政府作为工程实施的责任主体，要高度重视、加强领导、统筹协调，积极稳妥组织实施。　　3.统筹谋划、突出重点。根据县、乡、村资源条件和环境承载能力，科学布局安置区域，合理确定搬迁重点和规模，结合精准扶贫的有关要求，优先安排自然环境特别恶劣地区深度贫困群众。　　4.量力而行、稳步推进。根据安置资源条件和资金筹措能力，科学编制实施规划，优化安置方案，区分轻重缓急，明确搬迁目标任务和建设时序，按规划、分年度、有计划地组织实施。　　5.因地制宜、分类实施。充分尊重群众的生产生活习惯，立足资源禀赋和区位特点，合理确定安置方式，宜集中则集中、宜分散则分散、宜农则农、宜工则工。　　6.自力更生、各方支持。在政府加大投入力度、动员引导各方力量共同支持的同时，充分发挥搬迁群众的主体作用，发扬自力更生精神，尽快实现自我发展脱贫致富。　　三、主要目标　　到2017年底，实现全县搬迁任务XXX户XXX人的任务，建设移民安置住房XXXX平方米，统一调剂土地、山林，并为安置区配套路、水、电、其他附属设施等基层设施，配置学校及幼儿园、卫生院所、其他村级服务设施等公共服务设施，搞好基本农田改造、新增及改善灌面、宅基地复垦等土地整治项目，配套加强特色产业基地和就业培训等产业发展和就业培训，同时搞好迁出区和安置区生态环境建设、生态修复。尊重移民意愿，做到“户有所居，人有所养，发展共享，全面小康”的预期目标，促成人口、资源、环境协调发展。　　四、搬迁规模及安置方式　　（一）实施区域与搬迁规模　　1、搬迁总规模：　　2017年，拟搬迁规模XXX户XXX人。　　2、搬迁对象的构成：　　迁出区包括全县涉及的X乡镇XX个村，　　（二）安置方式　　采取“集中搬迁为主、分散搬迁为辅”的安置方式，安置地点在考察论证后确定。　　五、政策保障　　（一）优先安排土地使用。主动落实国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定，新增建设用地指标优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求，合理安排小城镇和产业集聚区建设用地。加大土地整治力度，在项目安排上，优先满足易地扶贫搬迁需要。在保护生态环境的前提下支持迁出区和安置区合理有序开发利用矿产资源。　　（二）大力提供金融服务。充分利用国家扶贫贴息贷款政策。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新，鼓励开展小额信用贷款，努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。　　（三）加大扶持产业发展。结合易地扶贫搬迁实际，在发展产业上，除国家严格控制的高污染高能耗项目外，要放宽审批，简化程序，降低准入门槛。大力发展文化产业，推进旅游与文化的融合发展，合理开发生态文化旅游资源，培育文化旅游品牌。充分支持合理开发利用资源，支持完善特色优势产业。　　（四）全力推进就业创业。全力落实以促进扶贫对象稳定就业为核心的雨露计划，对扶贫对象开展实用技术培训。在同等情况下，优先安排扶贫对象就业。竭力支持扶贫对象创业，给予一定的创业政策倾斜和创业资金扶持。　　（五）合力改善公共服务。一是完善基础设施。重点推进迁出区和安置区土地整治。加快通乡、通村道路建设。二是大力发展教育文化事业。推进安置区和安置地适当集中办学。继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享和农家书屋等重大文化惠民工程建设。三是改善公共卫生和人口服务管理。提高新型农村合作医疗和医疗救助保障水平，进一步健全贫困地区基层医疗卫生服务体系。　　（六）不断完善社会保障。逐步提高农村最低生活保障和“五保”供养水平，切实保障没有劳动能力和生活常年困难扶贫对象的基本生活。健全自然灾害应急救助体系，完善受灾群众生活救助政策。加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度，支持贫困地区加强社