(第一章)旅游政策和法规.ppt

旅游政策与法规;教学大纲;教学大纲;教学大纲;第一章 旅游法规概述 ;一．旅游政策与旅游法规的关系 1．政策、旅游政策 政策：指国家政权机关或政党为实现其政治、经济、文化等目的，根据历史条件和当前实际情况制定的一套措施和办法。 旅游政策：党和国家在一定时期内，为实现一定旅游目的而制定的调整一定旅游关系的行为依据和准则。 2．法规、旅游法规 法规：指宪法、法律、法令和国家机关制定的一切规范性文件的总称。 旅游法规：是旅游法律和旅游规则的简称。 3．旅游政策与旅游法规的关系 旅游政策是旅游法规的依据，旅游法规是旅游政策的具体化条文化和定型化。 4．学习旅游政策与法规的意义 （1）从我国旅游业产生发展，看学习旅游政策与法规的必要性。 （2）从我国旅游业的管理现状，看学习旅游政策与法规的重要性。 （3）从世界旅游业重心转移，可学习旅游政策与法规的迫切性。;二．旅游法规的产生及其调整对象 1．旅游业的发展和旅游法的产生。 （1）旅游产生的丰富社会关系推动了旅游法的产生。 （2）现代旅游对社会经济、文化和环境的负面 影响促使旅游法不断完善。 2．旅游法及其特点。 3．旅游法的调整对象。;三．旅游法律关系 1．旅游法律关系的概念 2．旅游法律关系的特点 3．旅游法律关系的构成 （1）旅游法律关系的主体 （2）旅游法律关系的客体 （3）旅游法律关系的内容 4．旅游法律关系的确立与保护 （1）旅游法律关系的产生、变更和消灭。 （2）旅游法律关系的保护及其保护机构。;四．旅游法渊源 1．法的渊源 2．宪法中有关旅游的规定 3．综合性的旅游基本法 4．旅游部门单行法规 5．地方性法规 6．旅游相关单行法规 7．与旅游相关的国际条约和国际协定;五．旅游法律责任 1．旅游法律责任的概念 2．法律责任能力 3．旅游法律责任的种类 （1）行政责任 （2）民事责任 （3）刑事责任 ;案例： 1999年2月，某旅行社接待香港特区某旅行社组织的内地观光团。按照合同的约定，该旅游团在北京游览4天，安排2月11日是游览长城。该旅行社委派导游关某担任该团陪同。关??未经旅行社同意，擅自将游览长城的日期改为2月14日即离京的前一天，而将2月11日改为购物。观光团的团员对此变更曾表示异议，但关某称此变更是旅行社的安排。不料，2月13日晚天降大雪，2月14日晨该观光团赴长城时，积雪封路，只得返回。翌日，该观光团离京返港后，书面向旅游行政管理部门投诉，称该旅行社委派的导游未征得旅游者同意，擅自改变旅游行程，违反了合同约定，造成旅游观光团未能游览长城，旅行社应承担赔偿责任。该旅行社则辩称，改变旅游行程，属导游个人行为，与旅行社无关；而导游关某则辩称，造成长城未能游览，是由于大雪封路的原因，属不可抗力，依据法律规定，不承担赔偿责任。;案例分析： ;思考题、讨论题、作业 ： 1．解释下列概念：政策、旅游政策、法规、 旅游法规、旅游法律关系、行政责任、民事责任、刑事责任。 2．简述旅游法的调整对象。 3．旅游法律关系的特点是什么？