第十章政府公共关系和沟通、协调.ppt

第十章 政府公共关系与行政沟通、行政协调 第十章 政府公共关系与行政沟通、行政协调 第一节 政府公共关系 第二节 行政沟通 第三节 行政协调 第十章 政府公共关系与行政沟通、行政协调——组织粘合剂 第一节 行政公共关系 一、行政公共关系的含义和特征 二、行政公共关系在中国 三、行政公共关系的任务 四、行政公共关系实务举要 一、政府公共关系的含义以及特征 （一）政府公共关系的含义 公共关系是指一个社会组织通过有计划、有目的的信息沟通和传播手段与公众进行双向信息交流以树立良好的组织形象，为组织的发展创造最佳的社会环境的活动。 政府公共关系，特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任和合作的管理活动。 从静态看，政府公关主要指发生在政府与公众间的信息交流与沟通的行为与状态； 从动态看，政府公关即政府机构与社会公众间的双向传播沟通活动； 从管理角度看，政府公关是一种管理职能，即对政府组织与社会公众间的传播沟通行为与状态进行管理，或对政府组织与社会公众之间传播沟通的目标、对象、媒体、资源、过程与效果等基本要素进行管理，以提高政府的知名度，塑造政府的良好形象，争取公众对政府工作的认同、理解和支持，最终达成政府目标。 政府公共关系是一种特殊的管理职能： 1、从管理活动的范围来看，即一只脚站在组织内部（代表政府），一只脚站在组织外部（代表公众）。 2、从管理方式来看，各种传播媒介双向沟通。 3、从管理的内容来看，与政府有关的一切。 4、从管理的价值取向看，良好的政府形象和信誉等无形资产。 （二）政府公共关系的特征 1、主体的权威性 政府公关的主体有广义与狭义之分。广义主体即各级政府机关和全体公务员。狭义主体有两类：其一是指那些公关性质很强的政府机构，如新闻处、对外宣传部门、外事办、交际处、信访局、市长电话办公室、综合秘书处、经协办等。这类机构虽没有以“公共关系”命名，但实际上是具体负责某一方面政府公关工作的职能部门；其二是直接以“公共关系”命名的政府机构。当政府把公共关系作为一项专门化的管理职能从其他工作中分离和独立出来，或将与公共关系有关的职能整合起来，就产生了统一执行各项公关职能的专职行政公关机构。例如，政府办公厅的公共关系处。 无论是广义还是狭义政府公关主体，相比较企业、社团等公关主体来说，政府公关的主体更具有权威性。 （二）政府公共关系的特征 2、对象的复杂性 政府公关的对象，即行政管理工作中信息沟通与传播的公众对象，包括内部公众（内求团结）和外部公众（外求和谐）两个方面。公关以市场经济、民主政治和大众传播为条件，本质上是由于“买方市场”(政治的、经济的)确立公众主导地位，大众传播为公众提供舆论武器，公众才能确立对政府组织的地位优势，使政府组织不得不高度重视公众。 3、传播的优越性 (1)政府的组织传播严密有效。政府机构虽然庞大复杂，但组织严密，信息传输网络四通八达，其信息末梢延伸到社会的每一个角落。此外，政府还可充分利用各类社会团体、社区组织、行业组织深化公关传播的效果。 (2)政府控制着大众传播媒体，把握国内社会舆论的绝对主导权。 (3)在网络环境下，电子政务的推行使政府网络公关成为可能。 4、目标的独特性 促进公众认知（如三个代表、科学发展观的学习等） 提高政府美誉度 提高社会效益，其价值追求表现为公共取向。 二、政府公共关系在中国 （一）我国政府公共关系发展的动力 1、经济市场化是政府公共关系发展的基础 政府与企业关系是管理与服务关系，加入世贸组织后，为企业提供良好的国内国际经济环境和奇特服务成为政府公关工作重心。 2、政治民主化为政府公共关系的发展创造了条件，是政府公关的内在动力。 民主政治是参与政治，即民众有知情权、参与权、监督权等。 3、行政改革的突破是我国政府公关发展的直接动力 行政体制改革将是过去那种政府体系自我评价、判断变成公众评价和判断。 （二）我国推行政府公关的意义 1、有利于社会主义市场经济体制的建立和完善 2、有利于加强社会主义民主政治建设 3、有利于维护转型期社会秩序的稳定 4、有利于提高政府的国际形象 三、行政公共关系的任务 （一）把握公众舆论，为政府决策提供依据 了解舆论 引导舆论 纠正舆论 完善舆论 （二）政务公开和信息公开，争取公众了解和支持 （三）开展社会沟通，缩短公众与政府的距离 （四）多办实事，创造“人和”的行政环境 外部 内部 四、政府公共关系实务举要 （一）民意测验 民意测验能够将对民意的了解和分析的工作建立在更加科学的基础上：政府的每项事关民生的重大政策或措施出台之前，都应该通过民意