(一)土地资源概况 1.现状用地结构.doc

目 录 一、基本情况 1 （一）土地资源概况 1 （二）“两规”编制的基本情况 3 （三）两规协调中存在的问题 3 二、两规衔接的指导思想和原则 5 三、“衔接”的基础工作 8 四、“两规”衔接的具体内容 10 （一）建设用地规模的衔接 10 （二）空间布局的衔接 15 （三）规划时序的协调衔接 19 五、“两规”衔接的建议 21 （一）节约和集约用地措施 21 （二）政策建议 23 一、基本情况 （一）土地资源概况 1．现状用地结构 2005年温岭市土地面积108124.34公顷，其中农用地70254.38公顷，占总土地面积的64.98%；建设用地15376.27公顷，占总面积的14.22%；未利用地22493.69公顷，占总面积的20.80%。（详见表1） 表1 温岭市2005年土地利用现状结构 地类 面积（公顷） 占总面积比例（%） 农 用 地 耕地 35573.31 32.90 园地 4599.11 4.25 林地 23871.20 22.08 其他农用地 6210.76 5.74 合 计 70254.38 64.98 建 设 用 地 居工矿用地 小 计 13392.15 12.39 城市 1777.57 1.64 建制镇 3216.02 2.97 农居点 6743.02 6.24 独立工矿 1089.05 1.01 盐田 419.66 0.39 特殊用地 146.83 0.14 交通运输用地 1296.22 1.20 水利设施用地 687.90 0.64 合 计 15376.27 14.22 未利 用地 未利用土地 3409.54 3.15 其他土地 19084.15 17.65 合 计 22493.69 20.80 总 计 108124.34 100.00 资料来源：温岭市2005年土地更新调查资料。 2．耕地和基本农田 2005年全市耕地保有量为35573.31公顷，人均耕地占有量为0.46亩（按户籍人口计算）。 基本农田保护面积31295.06公顷。 耕地和基本农田面积符合上一轮土地利用总体规划的要求。 3．建设用地概况 2005年建设用地15376.27公顷，其中居民点和独立工矿用地13392.15公顷，交通用地1296.22公顷，水利设施用地687.90公顷。 4．城乡建设用地布局 （1）城镇建设用地 2005年温岭市城镇用地4993.59公顷，按城镇常住人口计算，人均78.98平方米。其中市区用地1777.57公顷，人均60.34平方米；建制镇用地3216.02公顷，人均95.23平方米。 根据城建部门的统计资料，现状市区城市建设用地中，居住用地占38.9%，人均38.75平方米；工业用地占21.63%，人均21.55平方米；道路广场用地占11.43%，人均11.39平方米；绿地占7.43%，人均7.4平方米。与国标相比，居住用地比例和人均用地水平远远高出国家标准，工业和道路广场用地基本符合国标的规定。但在调查中，目前的工业用地数量还不能满足需求。道路广场用地的比例与今后交通发展趋势不相适应，特别是停车场用地需求会有很大的增加。绿地面低于国标要求。比较各镇城市总体规划的现状统计数据，各项指标与国标相比，一高三低，居住用地比例高，工业、道路、绿地比例低。 （2）农村居民点用地现状 全市农村居民点用地面积为6743.02公顷，按农业人口计算人均69.59平方米，按实际居住人口计算人均105.36平方米。从这几年的发展情况来看，尽管农村人口逐步减少，但农村居民点用地仍在继续增加，主要原因有：第一，农村人口向城镇转移依然是非完全转移，往往个人进城，但家庭中还有老人、小孩住在农村；第二，温岭市农村中有大量的家庭工业，且相当一部分是以“三合一”的形式存在。农村的非农产业率高，但大量非农产业活动依然滞留在农村，同时成为吸引外来劳动力的主要地区。 （二）“两规”编制的基本情况 1．温岭市域总体规划编制的基本情况 《温岭市域总体规划》于2004年4月开始实地调查，现场踏勘，整理，分析现状资料。2004年12月在温岭市召开了专家论证会，2005年，规划组在论证会的基础完成讨论稿， 2005年底完成最终修改方案，并上报温岭市政府。2006年12月经市人大批准上报上级政府审批。 2．土地利用总体规划编制的基本情况 温岭市土地利用总体规划（2006－2020年）修编工作从2006年3月中旬开始实地调研，收集相关基础资料，4-6月完成了《温岭市上一轮土地利用总体规划实施评价》、《温岭市建设用地需求量预测