1解析估价协议与审价办法中价格.ppt

解析《估价协议》和《审价办法》中价格磋商与价格质疑有关法律条款 ;;;;《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》修订和调整的重要内容 ;　一、对修订《办法》目的的理解 ;（二）积极应对世界贸易组织对我国的过渡性审议。 　　根据我国的入世承诺，中国应全面实施《WTO估价协定》（以下简称《协定》），并应将《协定》的附件及决议转化为国内立法。WTO估价委员会每年都对我国海关估价的法律、法规、规章及估价实践进行过渡性审议。由于主观原因的影响，现行《办法》没有将《WTO估价协定》的附件及决议完整地转化为我国海关的估价立法，一些WTO成员在过渡性审议时就此差异提出了异议。现修订《办法》不仅是我国海关估价实践的需要，而且也是我国履行入世承诺的客观要求。 ;（三）提炼估价工作经验，指导估价新实践的需要。 　　入世以来，随着我国社会、经济???贸易的不断发展，国际贸易中的各类新情况、新问题不断涌现。对此，总署关税司组织对特许权使用费、转移定价、关联关系、租赁货物、加工贸易等估价问题进行了深入研讨，制定了《中华人民共和国海关关于进口货物特许权使用费估价办法》等一系列估价规章，积累了丰富的理论及实践成果。现修订的《办法》，充分吸纳了估价理论研究的丰硕成果，能够指导各现场海关更好地开展估价实践。 ;（四）修订《办法》将有利于提高各直属海关的估价统一性。 　　以前的规章部分条款规定过于原则，各关在具体执法过程中的做法和处理尺度存在差异。新修订的《办法》对于各关普遍的难点问题，如运保费、成交价格的条件、合理方法的适用等规定作了相应调整，以提高全国海关处理此类估价问题的一致性，进而防范因各关间对估价规定理解差异而造成的执法不一致性。 ;二、《办法》修订的主要内容 ;（二）完善了估价的程序性规定。 　　完善估价的程序性规定是本次修订的一项重要内容。一是明确了价格核查的概念，为估价部门开展价格核查提供了立法依据；二是增加了查询银行账户通知书的权力条款，使海关可依法查询企业的银行账户；三是进一步规范了价格质疑和价格磋商的程???，明确海关和行政管理相对人的权利和义务。 ;;;三、重要修订条款 ;（二）第八条“成交价格的条件”。 　　老《办法》对成交价格条件规定过于原则，在将《WTO估价协定》条款转化为国内立法时，其语言表述方面与我国习惯存有差异，导致在估价实践中，海关难以准确把握成交价格条件的情况。此次修订对“成交价格的条件”进行了扩充，以举例的形式对其中的第一项条件及第二项条件进行了详细说明。所举例子分别来源于《WTO估价协定》及CCO估价技术委员会对此问题的解释性说明。 ;其中对于第一项条件“限制”出自于WTO评论12.1第一条第1款（a）项（iii）中的术语“限制”的含义，但本条款必须与前款“对货物价格无实质影响的限制除外”合并理解。换言之，即使存在本条款第一项所列的四种情况，但是如果其对成交价格未产生实质性影响，海关仍接受其成交价格。对于第二项条件“无法确定的条件或因素”出自于《WTO估价协定》“关于第1条的注释中对第1款（b）项的说明”。其中第三个例子“依据与进口货物无关的支付形式确定的价格”，因其表述与我国语言习惯不符，在立法转换时将其归入“其他海关认为使货物的成交价格无法确定的条件或因素”在使用时应合并理解。 ;（??）第十一条“价格调整项目”第三款“特许权使用费”。 　　新修订与特许权费相关的条款时，充分借鉴了澳大利亚海关的做法。澳大利亚海关估价条款第154条规定：“在被估货物的交易中，买方需向卖方或有关方直接或间接支付的全部特许权费应计入完税价格，除非特许权费符合以下四种情况：1、特许权费的支付是被估货物向中华人民共和国境内销售的条件或充分条件，但与被估货物无关；2、特许权费的支付是与被估货物有关，但不是被估货物向中华人民共和国境内销售的充分条件或有效条件；3、特许权费的支付是为了在境内复制进口货物而发生的； ;4、特许权费的支付是为了在境内建设、安装、装配、维修而发生的，或为了在境内开展技术援助而发生的”。澳大利亚海关的上述规定将特许权费的举证责任转移给进口商，要求纳税义务人举证其特许权费与进口货物无关，或不属于销售的条件，否则海关应认定特许权费应税，这种立法形式大大提高了估价规章的可操作性。此次修订《办法》将举证责人转移给了进口商，即利于现场海关操作，又能有效地确保税款的应收尽收。澳大利亚同为WTO成员，借鉴其立法表述将使我国能顺利地通过WTO估价委员会对我国估价的立法审议。 ;（四）第十二条“价格调整项目”中“协助”费用的计算。 　　新修订充分借鉴了《WTO估价协定》对于应税“协助”费用的处理原则，明确了应税“协助”费用的计算公式，为准确处理“协助”的估价问题提供了立法依据。其中，对于“协助”费用的计算公式来源于WTO关于