城建档案信息化建设存在问题及其对策.docVIP

城建档案信息化建设存在问题及其对策摘　要：城建档案信息化是以信息论、系统论和控制论为指导，充分运用现代信息技术实现城建档案管理现代化的过程。由于目前城建档案信息化建设仍处在起步阶段并存在诸多问题，应明确城建档案信息化工作的指导思想，加强城建档案信息化建设，包括城建档案信息资源整合、档案信息数据库建设、档案信息数字化网络化建设以及档案专业人才队伍建设。 关键词：城建档案；信息化；建设；现状；对策 中图分类号：TU712　　文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）17-0200-02 随着信息化时代的到来，信息成为知识经济时代最为重要的资源，信息化程度成为衡量一个国家或地区经济发展水平和社会进步程度的重要标志。 城建档案是指在城市规划、建设和管理活动过程中形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。积极开展城建档案信息化建设，以信息化促进城建档案的规范化、系统化、社会化，对于加强城市建设管理具有重要的现实意义。 一、城建档案信息化建设存在的问题 城建档案信息化是指利用现代信息技术，配置计算机辅助管理城建档案工作的基础设施，建立和完善城建档案信息资源库，依据城建档案信息化的标准规范体系，以城建档案网络为平台，依托高素质的信息人才，对城建档案信息资源进行处置、管理和提供利用服务的活动和过程。随着中国社会经济的快速发展，城市化的进程也在加速。而城建档案在城市建设中起着越来越重要的作用，已经成为城市建设与发展的重要资源。 20世纪80年代末，我国城建档案馆开始探索建立档案计算机检索系统。20世纪90年代中期，部分特大城市城建档案馆开始建立自己的MIS（管理信息系统），不少城市正在积极规划建设数字化城建档案馆。随着国家档案局《全国档案信息化建设实施纲要》和《关于加强企业档案信息化建设的意见》等文件的颁布实施，新时期档案信息化建设迎来了快速发展的机遇。 但目前我国城建档案信息化建设仍处于初级阶段，其存在的主要问题有：一是城建档案信息化建设投入经费有限；二是城建档案信息化前期工作准备不足；三是城建档案管理技术水平滞后；四是资源共享观念淡薄，资源开发不足；五是城建档案信息化管理人员整体水平偏低，影响城建档案信息化进程；六是档案馆信息化水平不平衡，主要体现在各地区、大中小档案馆差异明显。因此，就整体而言，我国城建档案信息化整体工作虽已启动，但是建设还处于初步发展阶段，尚未形成建立健全的城建档案信息化、网络化、数据化多维立体化管理体系。 二、明确城建档案信息化建设的指导思想和发展规划 城建档案信息化工作要以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚持“统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互联互通，资源共享”的指导方针，立足现实，着眼未来，服务社会需求，以信息化提高创新能力，促进我国城建档案工作的可持续发展。第一，把城市建设档案信息化建设纳入全国建设事业的信息化建设和各地城市信息化建设、电子政务建设的总格局中。实现城建档案信息化与本省市信息化建设工作同步、协调发展。第二，以为城市建设事业发展和人民群众提供有效的城建档案信息服务为宗旨，以数字化城建档案馆建设为方向，以城建档案网络化建设为基础，以信息资源建设为核心，以信息化人才队伍为保障。第三，以信息网络为基础，以数据库的建设为重点，逐步实现档案存储数字化、检索自动化、利用网络化。充分重视应用软件开发和信息技术的推广应用，推动城建档案信息化建设工作健康、持续、快速发展。第四，统筹规划，合理布局，分步实施。处理好信息化建设中宏观与微观、速度与效益、市场导向与政府管制、开放与安全相互促进、协调发展的关系。 三、加快城建档案的数字化建设 数字城建档案馆是城建档案管理技术与计算机技术、网络技术和多媒体技术等结合的产物，代表着城建档案事业的发展方向，也是城建档案信息化的表现形式。各地应加强数字城建档案信息的积累工作，并提高对数字化档案信息的利用程度。 第一，城建档案馆应根据实际需要和经济能力，采取全部馆藏档案数字化方式，把现有的实体档案资源转变成数字信息资源，积极、务实地推进城建档案馆馆藏档案数字化工作。一方面应积极开展电子档案接收、保管、利用的技术方法研究，制订电子城建档案管理办法。另一方面，应加强电子文件归档管理，加大对电子城建档案的接收力度，从源头上解决档案数字化问题，并充分利用电子城建档案的优势，变档案为信息，做好利用服务。 第二，由于城建档案自身的特性，信息资源数据库的建设应采用GIS软件，建立GIS数据库，以便城建数据的管理、查询、检索，数据的进一步提取、加工以及信息的输出。信息资源数据库的信息主体应该包括城建档案和城建资料的内容信息和二次信息并与建设项目空间位置信息组合成一个连续的空