帕内塔香格里拉之行三大效应.docVIP

帕内塔香格里拉之行三大效应最近，美国在亚太地区的一系列动作着实引起了世界关注：先是与亚太地区的几个盟国和“伙伴”接连举行联合军事演习，而后派出国防部长参加“香格里拉对话”，接着又与20余个国家在夏威夷附近海域举行环太平洋联合军事演习等等。美国这些系列性军事动作的效应，目前正在“发酵”，自然对亚太地区的安全形势产生了不同程度的影响，尤其是美国国防部长帕内塔的亚太之行更值得回味。 6月1日至3日，美国国防部长帕内塔率领一个庞大的代表团，参加了在新加坡香格里拉大酒店举行的第11次“亚洲安全会议”，即俗称的“香格里拉对话”。会后，他马不停蹄地访问了越南和印度。帕内塔这次9天亚洲之行掀起了一股“美国亚太战略旋风”，其效应不可谓不大。 第一效应：美国全球海外军事部署的轮廓更加清晰 一般来讲，有利益存在的地方就有军事存在。历史上，殖民国家为了保护本国殖民地，不断将军事存在向海外延伸。美国作为后起的资本主义强国，既要从老牌列强那里争得利益，又要向世界其它地区展开新一轮扩张，这是美国在海外部署兵力的内在动因。可以说，美军平时在海外部署的地方，基本就是其准备在战时开展军事行动之处，而海外部署的兵力随时准备着保护其海外利益。 美国海外军事部署的特点十分突出。从历史上看，老牌扩张主义国家在海外部署的兵力总是少于国内兵力，美国却恰好相反—— 自从其“走出美洲大陆，走向世界”，美国在海外部署的兵力规模一般都超过国内。 这主要是因为美国拥有得天独厚的周边地缘环境：北边陆上邻国是美国的传统盟友加拿大，两国还拥有共同的空天防御体系等军事协约，美加边界更堪称不设防的安全边界；南边的陆上邻国墨西哥是一个弱国，历史上大约有三分之二的领土被美国侵占，在各个方面都无法与美国抗衡；美国本土东西则是两大洋，使得其成为世界上周边环境最安全的国家之一，这也是美国可将兵力主要用于海外作战的主要原因。此外，美国向海外部署兵力的过程中，还表现出另一个突出的特点，即部署在重点的战略地区和靠近“热点”的地区，甚至在1986年公开提出要控制全球16个关键海峡。 美国海外军事部署的特点还表现在其全球性。二战后，美国成为西方世界的霸主，自认为“拥有全球的利益和义务”，开始将全球纳入其战略视野，将除南极大陆外的整个地球都纳入其作战区域划分范围内，其军事部署则在继承二战遗留框架的基础上，不断向全球延伸。可以说，美国大兵的身影出没于全球各地，全球任何一地出现“问题”时，都不太可能缺少美国的军事干涉。 在与苏联争霸的过程中，美国海外军事部署又表现出阶段性特点。冷战时期，为了与苏联博弈，美国海外军事部署的重点放在西欧，其次是东北亚。冷战后，美国逐渐调整其海外军事部署的布局：在欧洲地区从西欧向东欧扩展，在亚太地区由北向南转移；具体到欧亚两地兵力部署比例，则是欧洲下降、亚太提高。随着美国从伊拉克和阿富汗两个战场的撤军和海外军事部署整体规模的缩小，其欧亚两地兵力部署的规模呈现大致持平状态。 帕内塔在“香格里拉对话”期间的言论表明，美国未来8年内要将全球海外军事部署“大翻盘”，即对于长达半个多世纪的全球军事部署格局进行大调整，实现重心由欧洲向亚太的转换。如帕氏所言，2020年前，美国海军将改变目前在太平洋与大西洋分别部署50％战舰的格局，改为太平洋地区占60％，大西洋占40％，而在航空母舰保持10艘规模的前提下，美国计划将其中6艘部署到太平洋，其它地区总共3艘，余下1艘在母港维护。 透过美国海上力量的海外部署计划，我们发现与冷战时期相比，美国未来的全球军事部署轮廓已渐清晰。这就是：美国在欧洲方向主要部署陆上力量，在亚太地区主要部署海上力量；未来一个时期内，不放松在欧洲的力量部署，同时更重视亚太方向的力量部署（或称加强），只是两个方向的部署力量结构能区别出急迫重视程度的不同。 第二效应：美国全球战略调整的思路更加明确 冷战时期，美国是以欧洲地区战略作为其全球称霸战略的主轴，重点在欧洲与苏联博弈。冷战后，美国成为惟一的超级大国，遂开始在欧洲进行力量整合：一是通过空袭南联盟之战，压缩俄罗斯的战略空间；二是北约东扩，增强美国在欧洲的影响力，同时通过跨防区行动，使北约成为美国全球称霸战略的工具；三是在欧洲建立防御系统，维护美国在欧洲的安全利益和政治利益。 近年来，随着全球经济形势持续低迷，欧洲经济在全球经济中的比重下降，亚太新兴国家的经济影响力却不断上升，带动政治和军事影响力提高，促使美国加速全球战略重心的转移。奥巴马政府期间，美国政府出台新的《国家安全战略》、《国家反恐战略》、《国家空间安全战略》等，配合国防部的新版《四年防务评估报告》和《弹道导弹防御评估报告》等，以及参联会公布的新版《国家军事战略报告》等，从各个角度体现出其全球军事战略的调整思路。尤其是今年1月5日，美