建筑工程监理中风险管理及控制.docVIP

建筑工程监理中风险管理及控制建设工程安全生产监督管理是工程建设、线路管道和设备安装时必须担当的职责，我国安全生产监督管理是已在《建设工程安全生产管理条例》中明确规定的。工程项目建设安全生产监督管理工作的核心是对工程项目实施投资、质量、进度三方面的监督与控制，这一过程有利于监督工程项目顺利实施，保证工程建设质量、过程安全。但这一过程由于工程发包方、建筑承包方或监理人员自身都处于变化着的环境中，这势必存在着风险，如果不能有效地防范和控制这些风险，有可能使工程不能保质保量、按期地完成，甚至有可能导致工程隐藏着巨大的隐患而功亏一篑。因此，工程监理就成为工程风险管理和控制的重要一环。 一、工程监理中风险的特征 1.风险的客观性。风险的客观性表明风险的发生是不以人的意志为转移的客观存在体。任何与工程相关的活动都是置身于特定的环境中，受到环境的影响，但环境变化是难以控制的，任何不利于建筑工程的因素发生都会导致风险的发生。因此，工程在环境的作用下存在着不以人的意志为转移的风险。 2.风险的不确定性。风险的不确定性表现为风险来源的不确定性和风险发生概率的不确定性。从风险来源看，既有来自建筑工程企业和监理工程企业内部的风险，同时也有来自建筑行业、房地产行业的风险和外部环境的风险。企业内部的风险可能表现为企业疏于管理，或者对潜在风险认识不透，导致风险出现。从行业看，由于工程监理质量标准的修订，或经济环境的变化等外在的压力等都会导致风险的发生。监理环境的改变也使得工程监理面临着新的挑战，从而产生风险。这些即将发生的风险不仅来源不确定，而且发生概率的大小也是难以预测和确定的。 3.风险的可控性。尽管风险是客观存在的，但是风险是可以控制和化解的，这意味着建筑工程中的风险是可以采用一些办法加以解决的。这些解决的办法要么是我们提前布局，寻求解决的对策；要么是在风险发生后，我们及时寻求有针对性的措施控制和化解风险。 二、工程监理风险管理与控制的流程 和其他风险管理与控制一样，建筑工程的风险管理与控制流程包括风险识别、风险的评估、风险的应对策略与风险的监督和控制。 1.识别风险的来源。在建筑工程中，风险的主要来源可能包括发包方的风险、承包方的风险和监理自身的风险。来自承包方的风险表现为承包方给予施工方的压力，如工期提前、不配合承包方等都有可能导致风险的发生。从承包方看，风险主要有承包方的资质、建筑技术水平，以及不按照合同的要求施工等。工程监理方的风险主要表现为监理人员的素质、监理的态度是否客观公正、监理的管理体制等。只要有针对性地从这三个方面加以准备，细化来自每一个环节的可能风险，就有可能做到风险来源掌控的万无一失。 2.严格风险评估。风险评估是在识别可能的风险来源基础上，对风险发生的可能性大小和风险造成的损失大小加以评价。风险评估是风险应对的前提条件，严格风险评估，要从管理的高度对可能出现的风险加以评估，并对每一类风险根据其可能造成损失的大小加以评判。通过风险评估，有利于有针对性地准备风险发生后的解决办法，并尽可能地降低风险管理和控制的成本。 3.多样化应对风险。风险对策是风险管理的关键环节。风险对策是建筑工程监理管理和控制的核心，只有客观地面对风险，采取措施，才能降低、回避、分散或防范风险，收到事半功倍的效果。多样化的风险应对，既表现为不同风险来源，风险的应对策略不一样，又表现为每一类风险准备多种风险防范和应对措施。 4.实施风险监控。风险监控的目的是对各项风险应对措施的执行情况不断地进行检查，并评价各项风险对策的执行效果，在环境和条件发生变化时，要确定是否需要提出不同的风险处理方案。 三、工程监理风险管理与控制措施 1.建立风险预警机制。建立风险预警机制的主要目标是识别风险源，风险的大小和风险对工程的危害。风险预警机制的建立可以根据风险的来源加以建立，包括发包方、承包方和监理风险预警。发包方的风险预警可以设定为契约风险预警、工程干预预警、工程资金预警；承包方风险预警包括承包资格预警、承包工作行为预警和承包道德预警；监理方预警包括监理行为预警、管理能力预警和监理队伍预警。针对每一预警，设定相应的机制予以防范。 2.建立一套完善的风险评估流程。风险评估流程是在风险识别的基础上作出的管理风险的重要手段。一套完善的风险评估流程包括风险评估主体、风险评估规则和风险评估办法。风险评估主体的参与人员应该包括专业人士和非专业人士共同构成，邀请各类专家、学者参与风险的评估。风险评估规则是根据建筑工程监理工作的状况加以制定，风险评估办法主要采用定量和定性的两种。 3.制定完善的风险管理和控制措施。建筑工程监理中完善的风险管理和控制措施应该包括建筑工程系统性风险管理和控制措施，以及非系统的风险管理和控制措施。系统性风险管理