我国森林公安的历史发展.pdf

10 ） [摘 要] 从林业发展史上看，森林警察的职能在古代是由山虞、林衡来执掌的。现代意义上的森林警察，可 以追溯到北洋政府时期，当时称为“山林警察”。 新中国建立后，国家对森林资源的保护和发展极为重视，根据林 业行政管理体制特点和保护森林资源的实际需要设置了林区森林公安机构，加强林业公安保卫工作。跨入 21 世纪 以来，森林公安得到较大的发展，充分体现了党中央、国务院对林业发展和生态建设的高度重视，对森林公安和林 业检法队伍的关心和爱护。 [关键词] 森林公安 发展 历史 一、中国古代森林警察的职能机构 完。在此项条例未经公布以前，自可比照矿业警察之例，仍 森林是人类的摇篮，人类就是从大森林中繁衍进化而 属警务处主管，会同实业厅办理其关于选募巡警之资格及服 来的。至今，森林仍然是人类赖以生存的基础。 务身份应一律同函复湖北省警务处查照”。湖北省是中国近 从林业发展史上看，森林警察的职能在古代是由山虞、 代最早建立警察的省份，其询问“各省外县拟请等设之森林 林衡来执掌的。中华民国《警察行政》一书，干脆就以此断 警察其统系应属于何处，关于选募巡警之资格，暨服务身份 言，林衡、山虞为森林警察，这个结论虽值得商榷，但认为 与普遍行政警察一律统希详复等”，说明当时各地方自行建 其为林务官员是毫无疑问的。森林警察职能由其执掌也是顺 立森林警察已经比较普遍了。 理成章的事。按照社会发展规律，古代人类社会分工并不明 南京国民政府国民政府内政部鉴于森林警察职能非普 确，各种职能集一身的情况是非常普遍的。即使在中国漫长 通警察所能代替，有必要专设森林警察。于是，1929年（民 的封建社会里，也长期实行行政与司法合一、军事和行政合 国十八年）9 月2日至 7日，南京国民政府农矿部召开林政 一的体制。在这种体制下，又长期实行军警不分、政警不分 会议，通过林政司拟请中央设立森林警察训练所案——由农 的制度。因此，就其警察职能和具有这种职能的机构来说， 矿部主持办理的决议案。1929年11月在会同农矿部筹设渔 可以追溯到阶级形成和国家产生的最初时期，尽管它有别于 业警察的同时，商请农矿部共同制定森林警察各项规章，但 现代意义上的警察。 被农矿部以当时森林法尚未经立法院审议公布，拟订森林警 二、民国时期“森林警察”之雏形 察规程无所依据为由予以搁置。 现代意义上的森林警察，可以追溯到北洋政府时期， 1930 年 7 月 7 日中央模范林区管理局根据实际需要先 当时称为“山林警察”。事实上，更早一点，在民国建立， 行组建设置了自办的森林警察。中华民国的警察讲义一类书 孙中山就任临时大总统时，把植树造林、恢复森林作为立国 也是认定森林警察建于7月7日。森林警察成立后单独列编， 之本，拟定“森林与建国”六项任务：（1）森林与民生；（2） 并专设训练员1人。后来因为经费困难，改由该局技术课员 建造森林；（3）开发森林；（4）森林行政；（5）山林测量； 与各林场管理员兼管。该森林警察经费由林区管理局经常费 （6）森林与建设。提出：“防止水灾与旱灾的根本方法，都 项下开支，有长警70名、步枪25支，分驻于下属各林场， 是要造森林，要造全国大规模的森林。”中华民国政府成立 由林区管理局技术课课员及各林场管理员兼管，担任森林保 实业部，下设农务司管林业行政，后分设农林部，下设山林 护任务。农矿部改为实业部后，森林警察事务转为实业部林 司主管。