树立新作风 打造新环境 塑造伊春绿色林都新形象.docVIP

树立新作风 打造新环境 塑造伊春绿色林都新形象在省第十一次党代会胜利闭幕的第二天，我市就召开党政领导干部大会，传达贯彻会议精神，充分体现了市委贯彻落实省党代会精神动作快、力度大、举措实。方才，会议传达了省第十一次党代会精神，特别是爱文书记，从省党代会会议主题、“八个始终坚持”的宝贵经验、建设“五个龙江”的战略目标、更好更快更大发展的八项主要任务、全面提高党的建设科学化水平的总体要求等方面的精神进行了全面的学习，使我们对会议精神和实质有了更深刻的领会、理解与把握；从找准发展定位、突出发展重点等七个方面，向全市上下提出了落实省党代会精神，“要紧密结合伊春实际，抓好目标任务对接，在全省发展大局中主动作为、奋发有为”的新要求，使我们贯彻落实有方向、有重点。从树立新观念、开创新境界，明确新思路、展现新作为，树立新作风、打造新环境三个方面，向全市各级领导干部发出了在塑造伊春绿色林都新形象中当先锋、做表率的行动号召。全市各级党组织、广大党员和干部群众，迅速掀起学习贯彻落实省党代会精神的高潮，并以此为指导，全力抓好我市各项工作任务的推进落实。 一、准确把握当前形势，进一步解放思想，加快发展步伐 年初以来，在全市上下的共同努力下，宏观经济总体运行良好。一季度，全市许多指标实现了首季开门红。特别是地区生产总值增速达到了12%，位列全省第4位，这是多年来同期增幅之最（2011年0.2%、2010年10%、2009年10.2%、2008年10%）。取得这样的好成绩，有三个因素：第一，这是近几年改革调整效果的释放；第二，停伐影响的逐步消除；第三，工作上的主动作为。今年我们正月初七上班，初九召开三级干部大会进行动员，时间整整比往年提前了一个月。工作的力度决定发展的速度。可以初步判断，我们正在走出停伐的“阵痛期”。这是宏观经济形势向好的一面。 从未来发展趋势看，更大的挑战已经摆在我们面前。第一，我市主要经济指标的增速虽然较快，但百分之一绝对值不同，增量太小。人家增长1%是几十亿、上百亿，我们只是个位数。这次省党代会提出，全省今后五年的地区生产总值要达到2.5万亿元，年均增长12%以上。现在看，如果我们也按12%的速度与全省平均增幅同速前行，五年后，伊春在全省居后的格局不会改观（除非哪个地市低于全省这个平均增幅）。第二，受“钢木”产业比重过大影响，保全年盘子的压力相当大。2010年钢木产业占GDP比重五分之一以上，去年，受停伐的冲击和影响，全市木材及相关产业链减少增加值10个亿，尤其是林产工业受到重挫，今年，全国钢铁业出现了新世纪以来的首次全行业亏损。我市的西钢也不例外，由于钢材价格下降、企业销售量减少、市场原材料价格上涨、生产成本上升，一季度增加值同比下降1.1%，利润负2.2亿元。可以说是“屋漏偏逢连日雨”。这种“钢木”经济一支独大的产业结构，左右着全市经济发展速度和财政盘子。这个“落差”在现阶段很难弥补。第三，县区间发展不平衡，差距过大。有8个区的地区生产总值增速低于全市平均水平，有3个区的规模以上工业增加值是负增长。 在这种形势下我们怎么办？出路只有一条，那就是进一步解放思想，加快发展步伐。今年是小平同志南行讲话20周年。在讲话中小平同志曾说过，要抓住时机，发展自己，关键是发展经济，并强调思想要再解放一些，胆子要再大一点，步子再快一点，要敢闯敢试。现在，重温小平同志的讲话，对我们来说尤为重要。全市上下必须进一步解放思想，围绕市委确定的既定目标和决策部署，不仅要大胆地闯、试、干，还要善于寻找破解难题的方法，努力让落实的办法再多一点，措施再实一点，力度再大一点，以思想的大解放，推动全市经济的大发展。 二、以实施十大绩效工程为抓手，全力推进今年各项工作任务的落实 年初以来，市政府对市党代会、市委经济工作会议、人代会政府报告以及省各个专项会议中安排部署的各项工作任务进行了合并分解，经过几上几下多方讨论，最终形成了10大板块、194项工作任务，即绩效管理的“十大工程”。 这是市政府落实市委决策部署的总抓手。 我们实施“十大工程”，就是要通过工程化管理、项目化推进、指标化分解、目标化督查、数量化评估、行政化问责和物质化奖惩，进一步明确责任，层层传递压力，确保市委市政府部署的各项工作任务最终落到实处。目前，实施方案已经下发，各地、各部门要按照方案逐项抓好落实。 一要对号入座。这“十大工程”尽管责任领导是市政府的各位副市长（副管局长），但这绝不仅仅是市政府的事，更是各地、各部门的事。因为任务的完成最终要通过各地、各部门乃至有关企业来落实。这“十大工程”的“章、节、目”非常清晰，每个工程分解成多少个项目，每个项目分解成多少个指标，每个指标又确定了完成时限和标准，各地、各部门都要对号入座，锁定目标，抓紧研究推进落实的具体举