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浅议国内外实行最低价中标之环境差异摘要：建筑工程采取“最低价中标”是国外建设市场常用的招标方法，成为符合市场经济竞争规律的游戏法则。本文试图通过对国内外建设市场最低价中标的之环境差异性分析，提供一些解决问题的途径。 关键词：最低价中标;环境差异性分析;解决问题的途径 Abstract: The construction project is adopted “ minimum price wins the bid “ is commonly used in overseas construction market tendering method that accords with market economy rule of competition, as the rules of the game. This article through to the domestic and foreign construction market minimum price wins the bid the environment difference analysis, and provides some ways to solve the problem. Key words: the lowest bid; environmental difference analysis; the way to solve the problem 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编码： 最低价中标是国际上普遍使用的一种建设工程评标方法。最低价中标起源于英国，而美国是采用最低价中标历史最长的国家。美国政府规定：十万美元以上的公共工程建设必须使用最低价中标法。它能最大限度的节约建设资金，使业主方获得最大的投资收益。因此作为国际上工程招投标的一种主要方法，最低价中标有其成熟和先进的一面，那么最低价中标在我国推行这么多年来为什么没有体现出应有的实际效果，反而走样变形，带来诸多安全、质量等方面的问题呢？原因在于最低价中标在国际上通行有其发育成长的环境，那就是推行这一制度时还有一套规范的评估机制和行业公信机制。由于美国等发达国家建设市场发育比较完善，法律法规的配套措施以及有效的监督保障体系也都较规范。而我国在推行最低价中标时，恰恰忽视了这些最关键的保证因素的完善和建设，一味追求最低价中标，从而演变成了简单的最低价，走入最低价中标的误区，带来无穷后患。下面我们通过分析国内外实行最低价中标的差异性，探索我国实行最低价中标，发挥其应有作用的途径。 首先，科学、完善的行业公信机制的建立。西方发达国家对建设市场有着比较健全的约束机制，如行业协会与中介机构对承包商行为的约束等，银行信贷与担保对承包商行为的约束，特别是行业协会与中介机构对承包商进行评价与定级，评价成绩好的能够提高企业的信用等级，并且才有资格参加政府工程的有限竞争招标。这些比较健全的约束机制促使从业者非常珍惜自己的市场信用，这为实行最低价中标法提供了有力的市场诚信保证。 当前我国建设市场仍处于发育初期，强势的买方市场使最低价中标演变为最低价抢标。而简捷的最低价中标方式又正好迎合了这种势头。部分无良企业,甚至不符合工程基本要求的施工企业，通过挂靠等手段，以绝对低于成本的价格承揽工程。以最低价中标后，只能靠偷工减料来降低成本。为施工安全、工程质量和合同纠纷留下隐患。而诚信度高、报价合理的企业，尤其是一些施工质量过硬、信誉良好的施工企业，合理的报价却可能会被拒之门外，如此恶性循环必定会导致各种纠纷层出不穷，甚至会波及其他多个领域，引发多重问题，大量增加社会的不安定性，非常不利于经济社会的健康和谐发展。 我国在建设领域虽颁布了多部法律，但对失信行为缺乏有效的惩罚机制，无法使失信行为受到全社会的监督，形成强有力的约束机制。笔者欣喜地看到江苏省常州市在建筑业企业信用考核方面迈出了可喜的一步，常州市城乡建设局在多年实践的基础上，进一步完善了常州市建筑业企业信用考核实施细则，建立了建筑市场信用管理平台、常州市建设工程“三合一”评标系统。对建筑业企业信用情况实行量化考核计分，即在考核时段内，依据国家法律、法规、现行标准、规范对企业建筑市场行为包括：承接工程量、社会和行业奖惩、投标活动、合同履约、工程造价管理、工程档案管理等，施工现场行为包括：包括质量行为、安全行为、实体质量、安全生产标准化、农民工管理等进行量化考核后，建筑业企业获得的信用考核得分。从规范企业建筑市场行为和施工现场行为两方面入手，两场联动，建立诚信体系，细化信用考核，在评标过程中，把投标人的信用考核作为评标的一个重要部分。最近，以常州市建筑市场信用信息平台为基础的江苏省市场信用管理系统