瑞安市温瑞塘河流域畜禽养殖控制规划探究.docVIP

瑞安市温瑞塘河流域畜禽养殖控制规划探究摘要介绍温瑞塘河流区域畜禽业禁养区和控制区规划的编制方法、主要内容及实施效果，以进一步加快畜禽业污染治理，实施生态市建设，改善水质环境，提高人民生活质量，实现畜牧业的可持续发展。 关键词畜禽养殖；控制规划；浙江瑞安；温瑞塘河流域 中图分类号X522文献标识码A文章编号 1007-5739（2012）08-0277-01 为进一步加强温瑞塘河综合整治工作，巩固畜牧业综合整治成果，建立健全畜牧业整治长效管理机制，2010年温州市委、市政府对温瑞塘河畜牧业整治工作提出新的要求，下发了市委办、市府办《关于分解落实2010年温瑞塘河整治目标任务的通知》（温委办发〔2010〕25号）和2010年温瑞塘河综合整治重点项目责任书，要求温州市农业局负责完成温瑞塘河流域畜牧业禁、限养区区划工作。由于温瑞塘河流域畜牧业禁、限养区区划工作任务重、时间紧、责任大，事关广大温瑞塘河畜禽养殖户的生计问题，涉及农村稳定、事关城市副食品的基本保障和有效供给问题，涉及城乡民生，且瑞安市辖区内的温瑞塘河流域占1/3。为此，瑞安市畜牧兽医局委托瑞安市畜牧兽医学会和温州大学共同编制“瑞安市温瑞塘河流域畜禽养殖控制规划”。 为保证规划的实用性和可操作性，该规划依据相关法律法规、政策、规划等，在分析瑞安市畜禽养殖现状的基础上，划定瑞安市家畜养殖禁养区、限养区以及家禽禁养区，编制家畜养殖禁养区、限养区和家禽禁养区专题图，提出实施规划的保障对策，以进一步控制温瑞塘河流域畜牧养殖业污染排放，改善环境，促进区域家畜家禽养殖健康可持续发展[1]。通过试验研究，形成的规划成果可为塘河片乡镇（街道）各级政府实现温瑞塘河流域畜禽养殖管理、污染减排、社会环境综合管理提供依据和指导。 1规划内容 1.1规划的主要任务 该规划的基年为2010年，规划目标年为2015年。规划的主要内容：调查和分析瑞安市温瑞塘河流域家畜家禽养殖现状；确定禁养区、限养区划定原则与方法；提出实施规划的保障对策；流域内主要乡镇、街道禁养区限养区专题图。 1.2规划涉及的家畜家禽对象 该规划涉及的家畜包括生猪、奶牛、肉牛、肉羊等养殖场（户）。瑞安市温瑞塘河流域的家禽主要是鸡和鸭，由于一定规模的养鸡场都是封闭养殖，排泄物及时转运，因而环境影响较小，对河水没有明显影响。该规划涉及的家禽包括肉鸭和蛋鸭，规划对象为500羽以上的养鸭场。 1.3禁养区和限养区的概念 畜禽禁养区是指政府划定的禁止家畜家禽养殖的区域。按照法律、法规、行政规章等规定，在禁养区内禁止任何单位和个人养殖家畜家禽[2-3]；禁养区范围内已建成的家畜家禽养殖场，由市人民政府依法责令限期搬迁或关闭。 畜禽限养区是指实施严格控制家畜家禽养殖规模，实现污染物排放总量控制的区域。按照法律、法规、行政规章等规定，在限养区内限定家畜家禽养殖数量，禁止新建规模化家畜家禽养殖场；限养区内现有的家畜家禽养殖场应限期治理，污染物处理达到排放要求；无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。 2规划依据 该规划制定的依据包括国家和浙江省的法律法规，温州市和瑞安市政策、规划等。其中，主要的法律文件包括《中国人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《浙江省温瑞塘河保护管理条例》《浙江省环境保护厅、浙江省农业厅“关于进一步深化畜禽养殖污染防治加快生态畜牧业发展的若干意见”》（浙环发〔2010〕26号）《畜禽养殖污染防治管理办法》（原国家环保局第九号令）《温州市实施“浙江省温瑞塘河保护管理条例”办法》。 3规划原则 3.1家畜禁养区和限养区划定原则 下列区域划定为家畜禁养区：温瑞塘河流域骨干河道和重要河道及其两侧各50 m、一般河道及其两侧各15 m内的范围；交通要道；重要生态功能区、生活饮用水水源保护区、风景名胜区、旅游度假区、森林公园、文物和历史遗迹保护区、自然保护区的核心区及缓冲区[2]；城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中区域[3]；温州市和瑞安市人民政府划定的禁止饲养家畜的区域；其他依法需要特殊保护的区域。 下列区域划定为家畜限养区：规划范围内除禁养区以外的区域为家畜限养区[4]。 3.2家禽禁养区和限养区划定原则 下列区域划定为家禽禁养区：温瑞塘河流域骨干河道和重要河道及其两侧各50 m的范围；重要生态功能区、生活饮用水水源保护区、风景名胜区、旅游度假区、森林公园、文物和历史遗迹保护区、自然保护区的核心区及缓冲区[2-3]；城市和城镇居民区，包括文教科研区、医疗区、商业区、工业区、游览区等人口集中区域；温州市和瑞安市人民政府划定的禁止饲养家禽的区域；其他依法需要进行特殊保护的区域。