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秦皇岛县区农村食品安全调研及监督管理长效措施探究摘 要：食品安全关系到广大市民的生活质量和水平，一直是社会关心的热点话题。立足于秦皇岛县区农村食品安全调研，有针对性地提出农村食品监管长效措施。 关键词:食品安全；监督管理；农村；秦皇岛 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0038-02 一直以来，三农问题是社会关注的热点话题，而民以食为天，全面提高农村食品质量，保证农民吃得安全，是解决三农问题关键的一环。多年来，从中央到地方高度重视农村食品安全工作，各级政府把农村食品安全工作列入议事日程。就秦皇岛市而言，食品安全不仅关系到广大市民的生活质量和水平，还关系到秦皇岛“旅游立市”战略形象问题。本文通过对秦皇岛市四县农村市场消费者在食品安全方面的认知、购买行为实施调研，反映群众呼声，进而提出农村食品监管长效措施，切实指导秦皇岛市食品安全工作，强化农村市场食品安全，助力“旅游立市”。 一、秦皇岛县区农村食品安全调研 1.调研对象与方法。选取秦皇岛市四县农村为调查地点进行一对一的问卷调查，共发放问卷120份，回收有效问卷100份，有效率为83.33%。问卷采用无记名调查，问卷调查表经反复研讨、修改，正式调查前实施预调查对易引起歧义个别条目修改后形成。问卷当场回收，不配合者不予调查，问卷内容涉及食品安全关注和态度、购买行为、安全管理情况认知等问题。 2.调研结果。（1）对食品安全关注和态度。调查显示，问及“最关心的食品问题”时，有54%的被调查者选择了“质量安全”，还有26%的被调查者选择“质量安全”和“价格”并重；问及“所在地区的食品安全现状如何”时，65%的被调查者认为一般，23%的被调查者认为很糟糕，12%的被调查者认为很好，七成以上的被调查者认为饭店环境、卫生情况较差；问及“最不放心的食品”时，被调查者首选担心酒、油、肉类的质量安全问题。（2）购买行为分析。在购买食品时，集市、村里商店、市场等场所出售的食品由于新鲜、价格低、购买方便等优势，成为八成被调查者首选购买途径。品牌代表着一定的质量水准，关于品牌对购买行为的影响问题，被调查者中有30%的人认为自己在购买食品时是“注重品牌”的，35%的人则是“一般”，而有35%的人在购买食品时“不注重品牌”。多数被调查者没有在购买商品的时候选择品牌，问及原因，六成被调查者表示“没有注重品牌的习惯”。包装食品的生产日期、批号、配方或者主要成分、保存期限等信息必须在包装袋或者产品说明书上列明，它反映着该商品的基本情况，是消费者鉴别产品真伪、确定产品质量的要依据，查看这些信息以作取舍，将有效地保证购买食品的安全性。然而，只有38%的被调查者“每次都看包装袋上的信息”，42%的被调查者只是“简单看看”，20%的被调查者则“不看”。问及“不看包装袋信息的原因”，六成被调查者认为“没有习惯”，两成被调查者认为“没有必要”。问及“对食品质量如何鉴别”时，被调查者首选是看保质期，其次是通过肉眼观察其新鲜程度做出判断。（3）食品安全管理情况的认知。八成被调查者认为食品安全责任部门是卫生部门、工商部门、质量技术监督部门，对于食品安全管理部门的具体职能，所知甚少。平时主要通过电视、广播等途径了解食品安全相关的内容。问及“是否会主动去获取有关食品安全的信息”时，只有32%的被调查者表示会主动获取。在所有曾经遭遇过食品安全问题的被调查者中，三成的被调查者“自认倒霉，不去追究”，二成的被调查者“主动索赔”，九成被调查者认为应通过加强监管提高食品安全。 二、农村食品监督管理长效措施 （一）监管长效措施 1.加强领导，明确任务，落实责任。各部门高度重视、加强领导、部门间统一协调、分级管理、分片包干、责任到人，明确食品安全各环节、各有关部门及其工作人员的职责、权限和工作机制，将农村食品市场监管成效作为年终考核项目，使农村食品监管成为一个系统工程，达到长效监管效果。 2.建立和完善市场管理制度。一是建立和完善进货查验备案、索证索票、质量巡查监管、质量管理责任、食品退市等制度；二是农村所有食品经营户全部建立“经济户口”，“户口簿”记载经营户基本情况和工商执法人员的监管行为；三是推行农村食品安全四项制度，即“一户多档制”、“食品从业人员实名登记制”、“熟食登记制”、“散装食品标牌公示制”；四是建立食品安全信息发布制度，加大与新闻媒体的配合，对违法、违规的食品经营者进行曝光，广泛形成部门监督、社会监督、舆论监督氛围；五是建立食品安全电子监管平台，通过平台对商品实行在线溯源追踪，锁定目标，变地毯式检查为网上巡查，实施精确打击，实现动态和目标管理，提高监管效能。 3.继续加强日常检查。要使检查日常化，巡查和专项检查相结合。在专