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营造氛围 优化环境 努力开创人才工作新局面编者按： 近年来，桂林市大力实施人才强市战略，开创了人才工作的新局面。在最近召开的首届桂林市“十大杰出创新人才”、“十大杰出创业人才”表彰大会上，中共桂林市委书记刘君对获奖人才真情勉励，对进一步做好该市人才工作提出殷切希望。此文为其讲话摘录。 人才是兴国之本、富民之基、发展之源。桂林市委、市政府历来高度重视人才工作，特别是近年来，我们始终坚持“人才资源是第一资源”的理念，大力实施“人才强市”战略，不断创新人才体制机制，全力优化人才工作环境，全市人才工作取得了长足进步，人才作用得到了充分发挥，人才队伍不断发展壮大，呈现出人才辈出、活力迸发的生动局面。人才工作的健康发展有力地促进了全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。 一、深入实施“人才强市”战略，桂林市人才工作取得新成效 近年来，我们按照“党管人才”的要求，认真贯彻落实全国和全区人才工作会议精神，牢牢把握人才工作围绕中心、服务大局这条主线，深入实施“人才强市”战略，切实加强高层次人才队伍建设，全市人才工作取得了新成效。 一是扎实推进人才工作机构建设，强化了人才工作组织保障。为促进全市人才事业发展，桂林市加强了对人才工作的组织领导，更名成立了市委人才工作领导小组，由市委书记和市长担任组长，市委常委、组织部长和分管人才工作的副市长担任副组长，形成了党委、政府、组织部门三个“一把手”抓人才工作的良好局面，有效增强了开展人才工作的统筹协调力度，保障了各项人才工作任务的顺利推进。 二是扎实推进人才政策体系建设，强化了人才工作制度保障。2010年以来，桂林市委、市政府先后出台了《桂林市中长期人才发展规划纲要》和《关于加快吸引和培养高层次人才的意见》，提出了未来10年桂林人才工作的重点和发展目标，明确了开展人才工作的近、中、远期工作任务，制定了多项重大人才工程和保障措施。同时，结合桂林实际，出台了《漓江学者制度试行办法》等3个配套文件，为桂林人才的培养、使用和激励提供了有力的支持和制度保障，使桂林具备了较强的人才区域竞争力和政策比较优势。 三是扎实推进人才投入机制建设，强化了人才工作经费保障。我们根据人才事业的发展现状，进一步改善了经济社会发展要素的投入结构，优先保证对人才发展的投入。市财政对用于人才的引进、培养、奖励以及开展重大人才工程的专项经费投入大幅增长，从2010年的100余万元增加到2012年的超过1000万元，并逐步建立完善了市财政收入1%投入到人才工作的机制，从制度和实际需要上，基本解决了人才工作的投入难题。 四是扎实推进人才重点工程建设，实现了人才工作重点突破。近年来，我们以“实施人才重点工程、创建人才工作品牌”为主要抓手，使人才工作直接跟进、融入、服务桂林的发展。今年，我们启动了首批“漓江学者”设岗和招聘工作。在燕京漓泉公司等企事业单位中，设置了5个自然科学类漓江学者岗位，面向海内外公开选聘高层次领军人才。为表彰鼓励先进，我们开展了“十大杰出创新人才”、“十大杰出创业人才”评选表彰活动。下一步，桂林市将在高新区探索“人才特区”建设，研究“人才特区”建设模式，搭建创新创业平台，大力营造引进培养人才的良好环境和工作氛围，着力为加快打造千亿元产业园区提供人才支撑。 二、树立良好导向，进一步鼓励、倡导各类人才为全市经济社会发展多出成果、多作贡献 桂林市举行“十大杰出创新人才”、“十大杰出创业人才”评选表彰活动，在桂林历史上是第一次。在评选表彰活动中，为确保评选质量，我们设立了材料申报、专家评审、考察复核、组织审批、公示表彰等环节，层层把关，同时还采取了申报纪律、工作纪律、回避制度、媒体监督等多项措施，来保障评选活动的公开、公平和公正。这次评选活动，有以下几个特点：一是在评选导向上以为地方经济社会发展服务的实绩为导向。坚持向管理、科研一线人才倾斜，重点评选为地方经济社会发展作出实际贡献的各类人才。二是在评选范围上注重扩大评选层面，在评选中充分考虑了各个行业、各个领域、各个层面创新创业成绩突出的人才。三是在评选对象上突破了隶属关系的限制。凡在桂林工作，包括中央、自治区驻桂林单位和非公企业，只要为桂林经济社会发展作出较大贡献的人才都纳入评选范围。四是在评选条件上突破了学历、职称的瓶颈。不唯学历、不论资历、不问出身，只要在本行业、本领域出类拔萃都可当选。五是在评选程序上增加了民主测评和谈话考察环节。在专家评审的基础上，由市委人才办组织考察组，到人选单位进行民主测评和考察谈话，了解人选情况后，再提交审批。今后，我们将坚持每三年开展一次，并形成长效机制。市委、市政府开展评选表彰人才活动的目的，就是要大张旗鼓地宣传和充分肯定在桂林经济建设和社会发展中勇于创新创业、开拓进取，作出突出贡献的杰出人才，大力弘