让社工真正成为社会管理生力军.docVIP

让社工真正成为社会管理生力军据报道,中央组织部、中央政法委、民政部等19个部委和群团组织近日联合发布《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011―2020年）》。这是我国第一个关于社会工作专业人才队伍建设的中长期规划。《社工规划》提出要加强相关法制建设，推动社会工作立法，制定社会工作专业人才管理条例。鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、招聘社会服务相关职位工作人员和选拔干部时，在同等条件下要优先录用具有丰富基层实践经验的社会工作专业人才。 笔者认为，《社工规划》的发布为社工人才队伍建设和社会工作事业发展描绘了蓝图，指明了方向。规划贵在落实，这就需要全社会尤其是参与规划制定的19个部委和群团组织形成合力。 “社工”是社会工作者的简称，是指具有一定社会工作专业知识和技能，在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置等领域直接提供社会服务的专门人员，这些领域都是和社会管理密不可分的组成部分。新时期的社会管理工作，需要充分发挥社会工作者在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导、行为矫治、关系调适等个性化、多样化服务方面的专业优势，对解决社会问题、应对社会风险、促进社会和谐、推动社会发展具有重要基础性作用。 社工人才发展离不开法律的保障，社工立法势在必行。有关部门要积极推动社会工作立法，用法律法规明确社会工作专业人才的职责权利、规范职业行为，形成科学化、制度化、规范化的社会工作专业人才发展环境。用法律理直气壮为社工撑起保护伞，社工人才才能安心踏实地在社会管理工作中大显身手。 社工队伍建设既要强化领导，也要形成合力。我国的社会工作发展模式是党委领导、政府负责、社会协同、公众参与。规划要求，坚持党管人才原则，切实加强党对社会工作专业人才队伍建设的领导，建立组织部门牵头抓总，民政部门具体负责，机构编制、发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、文化、卫生、人口计生、信访、扶贫等部门以及工会、共青团、妇联和残联、红十字会等组织密切配合，社会力量广泛参与的工作格局。有关部门要从加强和创新社会管理的大局出发，从推进社会建设和加强社工人才队伍建设的高度，克服部门利益保护倾向，形成工作合力，努力促进社工队伍建设。 社工人才队伍亟待发展壮大。我国目前社会工作者的实际数量与社会发展需求还有相当的差距。《社工规划》提出，到2015年，我国一线社会工作专业人才总量增加到50万人，其中具有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的中级社会工作专业人才达到5万人，具有高级社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会工作专业人才达到1万人；到2020年，我国一线社会工作专业人才总量增加到145万人。 普及社会工作知识，增强社会对社会工作的认知度、参与度和认同感。按照《社工规划》的要求,社会工作知识普及工程即将启动。其中包括将社会工作知识列入党政领导干部以及人民团体和有关事业单位领导干部培训课程。每年定期举办地厅（局）级领导干部社会工作专题研究班和县（处）级领导干部社会工作专题研究班，有计划地对与社会服务与管理密切相关的部门和组织干部职工进行社会工作知识普及培训，到2020年基本完成对主管社会服务与管理有关部门或相关工作的地厅（局）级和县（处）级领导干部社会工作知识轮训。着重对乡镇（街道）相关工作人员、基层党组织干部、居（村）民委员会成员、下派基层锻炼干部和大学生，以及直接从事社会服务与管理一线人员普及社会工作知识，提升其专业服务与管理能力。将社会工作课程列入高等学校公共基础课程范围，对相关专业学生进行社会工作通识教育。加强对教育工作者、医务工作者、司法工作者等与社会工作专业人才密切相关人员的社会工作知识普及培训。 大胆使用和优先录用社工专业人才。社工人才长期工作在社区一线，具有较丰富的社会工作经验。《社工规划》还规定，将吸纳一定比例的社会工作专业人才，作为评估公益类社会组织的重要指标和政府购买服务的重要条件。鼓励各级党政机关、人民团体、事业单位招录、招聘社会服务相关职位工作人员和选拔干部时，在同等条件下要优先录用具有丰富基层实践经验的社会工作专业人才。注重把政治素质好、熟悉社会服务与管理的社会工作专业人才吸纳进基层党员干部队伍，选拔进基层党组织领导班子，支持有突出贡献的社会工作专业人才进入地方基层人大、政协参政议政。 需要指出的是，当前社工队伍建设还存在诸多缺憾和问题。社工人才不足、社工队伍建设滞后，已经成为当前社会建设的短板。目前我国社工人才总量不足素质不高，与社工发展先进国家和地区差距较大。比如，美国专业社会工作者占总人口的比例为2.8‰，日本为6.26‰，我国香港地区为5.7‰。尽管我国已经