农地信托流转的法律构造.PDFVIP

（ ） 法 商 研 究 年第 期 总第 期 ０１４ ２ １６０ ２ 　 　 　 农地信托流转的法律构造 高 圣 平 　 　 （ 、 学博士 北京 ） 中国人民大学民商事法律科学研究中心专职研究员 法 １ ００８７２ 　 　 　 　 、 题的提出 一 问 中 《 》 ， “ 共十八届三中全会通过的 决定 确立了新一轮土地制度改革的基调 首次提出 鼓励和引导工商资 ， ”， 本到农村发展适合企业化经营的现代种养业 向农业输入现代生产要素和经营模式 为工商资本进入农 ① 、 ， 提 。 ， 。 村 参与农村土地流转 供了政策依据 在此背景下 农地流转就再次成为全社会关注的焦点 长期 ， ， 。 以来 我国农地流转总体规模较小 现行农地流转模式又难以满足不同的实践需要 如何创新农地流转机 ， 、 ， 。 制 有效实现农地的规模化 集约化经营 是新一轮土地改革的中心命题之一 农地信托流转是一项与农 、 ， 村土地制度 与农民切身利益密切相关的制度创新 即在坚持集体所有权和土地承包关系稳定不变的前提 ， ， ， “ 下 土地承包经营权人依据信托原理 将其土地承包经营权委托给受托人管理 受托人在不改变 农地农 ” ， ， ， 、 用 的前提下 利用其专业规划 并以自己的名义管理或处分该土地承包经营权 在信托期限届满 出现法 ， （ ） 。 定或者约定解除事由时 再由土地承包经营权人 以受益人或委托人的身份 恢复行使土地承包经营权 ， 由于信托的基本理念适应了农地流转的政策目标 最大限度地降低了农户丧失土地承包经营权的风 、 、 ，