3.元数据标准规范.doc

打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接工作 信息共享平台建设规范（试行） 1.前言 为做好打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接工作信息共享平台建设，按照《国务院关于进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的意见》（国发〔2011〕37号）及有关加强行政执法与刑事司法衔接工作的规定，制定本建设规范。 1.1适用范围 本建设规范规定了信息平台主要功能、基本业务流程以及数据采集、传输和安全管理等技术标准，适用于各地两法衔接信息平台的设计、开发和运行维护。 1.2平台架构及建设模式 综合各地建设应用信息共享平台情况，形成了集中式、混合式、分布式三种模式。为保证数据采集、传输的统一性和规范性，推荐采取集中式或混合式建设模式。三种模式特点介绍如下： 集中式：即以省为单位，建设一个覆盖省级、市级、县级相关部门的统一平台，其优点是实现信息的实时共享，数据传输格式和采集标准统一，对网络环境、带宽、硬件配置及安全管理要求较高。 集中式示意图 混合式：即省级平台独立建设，并与各地市级平台连接；各地市分别集中建设地市级平台，覆盖市级、县级相关部门。优点是对网络环境、带宽、硬件配置及安全管理要求适中，在执法办案集中在市、县两级的情况下，实现市、县两级信息实时共享，同时省级平台汇总各地市级平台的数据，提高数据传输和采集的统一性、规范性。 混合式示意图 分布式：以省级、地市级、县级三级分别建设覆盖本级相关部门的信息平台，上级平台与下级平台之间通过网络连接汇总数据。优点是对网络环境、带宽、硬件配置及安全管理要求低，本级相关部门联通网络即可，但数据信息不能实时共享，数据传输和采集统一性、规范性较差，建设中容易造成软硬件、网络环境重复投入。 分布式示意图 2. 平台基本工作流程和主要功能 根据行政执法与刑事司法衔接工作有关规定，本规范列出信息共享平台的基本工作流程和主要功能，各地在信息共享平台建设开发过程中，可结合本地行政执法与刑事司法衔接工作需要适当调整完善。 2.1基本工作流程 2.1.1行政执法机关移送案件流程 2.1.2行政执法机关提请复议或建议立案监督流程 2.1.3公安机关办理移送案件流程 2.1.4检察院建议移送案件流程 2.1.5检察院立案监督流程 2.1.6检察院办理案件流程 2.2基础功能模块 2.2.1平台登录 本模块为平台统一入口。 功能规范： 1.根据输入的用户名和密码进行验证； 2.验证通过后打开平台首页。 2.2.2密码管理 用户可修改自身账号的登录密码。 功能规范： 1.完成校验后修改密码，并提示用户密码已经修改； 2.平台自动退出登录，强制用户重新登录。 2.2.3操作日志 记录用户关键操作日志并支持管理员用户查看。 功能规范： 适用于“用户登录”、“案件信息的增删改”等。 2.2.4统计分析 1.根据案件处理工作流程节点，均可按时间（月、季度、年）、按地区、按部门进行统计 2.平台对每一节点案件流转率和案件处理时效进行计算统计。同时运用BI数据分析、数据挖掘技术、对汇集的数据信息分类、加工、汇总和处理，提供灵活的组合条件（“按地区”、“按部门”、“按时间”）进行统计分析，形成排列图、直方图、饼状图、趋势图或柱状图来显示数据量的变化，从而直观的显示在各地区、各部门和不同时间段行政处罚案件和嫌疑犯罪案件移送、受理、办理情况及数据变化。 2.2.5查询 数据检索 平台具备全文检索功能，实现对数据库内容的全中文检索。全文检索功能将提供对数据信息进行多种类型检索的关联与展现。 交互式查询 用户可自定义查询条件，如同时定义案件名称、处罚时间、涉案人员等多类标准进行结果查询。根据查询条件，平台筛选后显示符合查询条件的案件，并可进一步显示案件全部详细信息。 一键式查询 用户可对信息数据库中的查询条件进行定义并保存成“一键式分析报表”，通过权限设置访问权限，除自身访问以外还供其他用户进行访问，实现对数据资源的共享。 2.3业务功能模块 业务功能模块中包含平台几大核心功能模块，支持行政执法机关与刑事司法机关之间的信息共享、网上移送、网上办理等业务，以及对案件信息流转进行跟踪。 2.3.1行政处罚 本模块主要支持行政执法机关用户将无需移送公安机关的，且已办结、除适用简易程序以外的行政处罚案件信息上传或导入到本平台。 功能规范： 1.支持手工填报方式上传案件信息； 2.平台记录每次批量导入的日期、条数等； 3.支持批量删除记录； 4.录入内容请参见本附录7.2.1。 2.3.2案件移送 本模块主要支持行政执法机关用户将需移送公安机关，或不属于本机关职责范围需其他行政执法机关办理的，且尚未移送的行政执法案件信息上传到本平台。 功能规范： 1、列表显示当前录入的尚未办理的案件信息； 2、录入内容请参见本附录7.2.2。 2.3.3