高度重视，加强监管，全面提高国有资产管理水平.docVIP

在教育部直属高校、直属单位国有资产管理工作 视频会议上的讲话 杜玉波教育部党组副书记、副部长 杜玉波 属高校和 同志们： 今天，教育部组织召开国有资产管理工作视频会，主要任务是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和《教育规划纲要》对国有资产管理工作的要求，部署进一步加强直属高校、直属单位国有资产管理工作。 随着国家教育投入不断增多，教育资产规模不断增大。截至2012年底，教育部直属高校、直属单位资产总量达7000亿元，其中事业资产4260亿元，企业资产2700亿元。事业资产总量占中央事业单位资产总量的四分之一，在中央部委中名列第一。如此庞大的资产规模，一方面为教育事业改革发展提供了强有力的条件保障和物质支撑，一方面也对规范资产管理、合理配置和提高资产使用效益、确保资产安全完整，提出了更严、更高的要求。 近几年来，教育部先后印发了《直属高等学校国有资产管理暂行办法》《直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程》等一系列文件，进一步明确了直属高校、直属单位国有资产管理体制和工作要求。各单位也不断采取措施，加强国有资产管理工作。总体来看，各单位国有资产管理制度逐步健全，管理体制逐步理顺，管理程序逐步规范。但在实际工作中，还存在一些不容忽视的问题，突出表现为：对国有资产管理工作重视不够，管理机构不健全；对国家规定执行不严格，资产使用和处置未按要求报批报备；对所办企业监管不到位，造成国有资产流失；对资产配置论证不充分，存在闲置浪费现象，等等。这些问题，影响了国有资产的安全与完整，也损害了教育的形象。 党的十八大报告提出，要“完善各类国有资产管理体制”；党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求，“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管”；《教育规划纲要》也明确提出，要“加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益”。在全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，深入实施《教育规划纲要》，努力开创教育事业改革发展新局面的形势下，专门召开直属高校、直属单位国有资产管理工作视频会议，十分及时、十分必要。 刚才，华南理工大学和山东大学负责同志就本校国有资产管理工作做了典型发言，讲得很好。大家要相互借鉴，取长补短。下面，我就进一步加强国有资产管理工作，提四点要求： 一、必须高度重视国有资产管理工作 （一）要转变管理观念。国有资产是国家所有、单位占用，能以货币计量的各种经济资源的总称。通俗讲，就是国有或公共财产。单位国有资产是支撑事业发展的物质基础。长期以来，我们的财务管理工作，重钱轻物，重有形资产轻无形资产，实物资产和无形资产管理工作基础薄弱。各单位要切实转变重钱轻物的观念，必须认识到，实物资产是由货币资产转化而来的，无形资产也是一种极其重要的经济资源。要把实物资产、无形资产和货币资产放在同等重要的位置管好、用好。当前，要特别加强无形资产管理，树立起无形资产的价值观念，及时建立无形资产档案，增强产权保护意识。要对科研成果形成的无形资产进行价值评估，为无形资产转让提供依据。 （二）要健全管理机构。各单位要按照国家规定，建立健全国有资产管理机构。一要尽快成立国有资产管理工作委员会，统一领导本单位国有资产管理工作，讨论国有资产管理重大事项，并提出决策建议，对国有资产保值增值情况进行考评。委员会主任要由单位主要领导同志担任，副主任由分管相关工作的领导同志担任，委员会成员包括财务、资产、纪检、审计、设备、科研、后勤、基建、房产、产业部门负责同志。二要设立国有资产专门管理部门。管理部门在本单位国有资产管理工作委员会的领导下，负责国有资产配置、使用、处置等各项具体管理工作。 （三）要完善管理制度。坚持用制度管资产。首先，要制定国有资产管理办法。按照国家规定和教育部印发的《直属高等学校国有资产管理暂行办法》要求，各单位要结合实际，制定国有资产管理办法。还没有制定的，要尽快制定；已经制定、但与国家规定不一致的，要尽快修订。新制定或修订的管理办法，按要求要在今年10月1日之前报教育部备案，还没有报备的单位，要尽快上报。其次，要制定国有资产各具体事项管理规定。对利用国有资产对外投资、出租出