安全生产管理概论概要.ppt

该原则是指任何企业管理系统的正常运转，不仅要受到系统本身条件的限制和制约，还要受到其他有关系统的影响和制约，并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。企业管理系统内部各部分的动态相关性是管理系统向前发展的根本原因。所以，要提高安全管理的效果，必须掌握管理对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。 举例： 巷道开挖产生动态过程，一是随开挖行为的延续，所揭露的岩体必然不同；二是随开挖行为的延续，岩体的应力必然重新分布；三是随开挖行为的延续，为使开挖的巷道具有特定的作用，其巷道的结构必然不同。也就是巷道有天井、平巷、斜巷之别，有规格断面之别。但它们又是相关联的，因此生产管理是一个动态的过程，其安全管理也必然要随之变化，从而我们所采取的安全措施才可能具有针对性，安全管理的目的也才可能达到。 概括地说，整分合原则，是指为了实现高效率管理，必须在整体规划下明确分工，在分工基础上进行有效的综合。在这个原则中，整体是前提，分工是关键，综合是保证。因为，没有整体目标的指导，分工就会盲目而混乱，使整体受到“五马分尸”之苦；离开分工，整体目标就难以高效实现。如果只有分工，而无综合或协作，那么也就无法避免和解决分工带来的分工各环节的脱节及横向协作的困难，不能形成“凝聚力”等众多问题。管理必须有分有合，先分后合，这是整分合原则的基本要求。 通俗地说，就是由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制的作用，以达到预定的目的。 现代管理制定了一系列具有高弹性的目标、计划、方案、策略后，如何在动态过程中，依据外部环境的变化以及系统自身活动的进展，发挥出组织系统的积极弹性作用并最终导向优化目标的实现呢？这就必须对环境变化和每一步行动结果，不断地进行跟踪，及时准确地掌握变动中的态势，进行“再认识、再确定”。一方面，一旦发现原先计划、目标与客观情况发展有较大出入，做出适时性的调整；另一方面，将行动结果情况与原来的目标要求相比较，如有“偏差”，则采取及时有效的纠偏措施，以确保组织目标的实现。这种为了实现一个共同目标，把行为结果传回决策机构，使因果关系相互作用，实行动态控制的行为准则，就是管理的反馈原则。 现代管理，必须在对外开放的前提下，对内采取封闭性的管理，使得内部各个环节、部分，有序衔接、首尾相连，形成环路，从而构成一个完整无缺、有去有回、有进有出的过程环流，使各部分连为一体，相互联系，相互促进，以完成整体目标。这就是现代管理的相对封闭原则。 动力原则的核心内容，一是动力源；二是有效的动力机制。二者缺一不可。 （一）物质动力 物质动力，直接以人类物质性需求为源，简言之，就是一种促使人们去作出追求物质需要满足的相应行为活动的动力。物质动力是管理的第一位动力。 （二）精神动力 精神动力直接源于人类的精神性需要。精神动力，其强烈、持久程度，常常超出那种个体直接性的物质动力。 （三）信息动力 个人、集体、社会有了种种物质、精神需求，但这种动力源能否被引发起来，并做定向的行为活动，则取决于动力机制环境的现实形成并被明确地认知，这就需要有关信息的提供和获得。我们把信息通过被获知而产生出的个人、集体、社会的某种定向行为活动称为信息动力。 （7）加快立法工作； （8）建立安全生产激励约束机制； （9）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核： （10）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象； （11）倡导安全文化，加强社会监督； （12）完善监管体制，加快应急救援体系建设。 * 安全生产管理概论 将亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸企业十万从业人员生产安全事故死亡率、道路交通万车死亡率和百万吨煤炭死亡率的四项指标纳入了国家统计指标体系。 其中亿元单位国内生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率两项指标纳入了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，成为国民经济和社会发展的约束性指标。 * 安全生产管理概论 为加强煤矿和其他高危行业的安全生产工作，出台了七项经济政策： 一是在高危行业提取安全生产费用； 二是在高危行业全面实施了安全生产风险抵押金制度； 三是国家连续安排国债资金，扶持国有重点煤矿治理隐患； 四是开展了山西煤炭可持续发展政策措施试点； 五是在八个省（自治区）开展了煤矿资源有偿使用试点； 六是初步建立了煤炭价格形成机制； 七是在采掘业、建筑业进行安全生产商业保险试点。 * 安全生产管理概论 五、安全生产监管监察体系 在国家与行政管理部门之间实行的是综合监管和行业监管； 在中央政府与地方政府之 间，实行的是国家监管与地方监管； 在政府与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。 * 安全生产管理概论 各部门职责 国务院安全生产委员会负责全面统筹