4、第四章 国家预算与预算管理体制.pptVIP

第四章 国家预算及预算管理体制 第一节 国家预算概述 一、国家预算的内涵 是具有法律效力的国家年度的财政收支计划，也叫政府预算。 国家预算是国家基本财政计划 国家预算是重要立法文件 国家预算是政府的财政政策工具 二、国家预算原则 公开性：在立法权力机构审议通过后向全体公众公布； 可靠性：真实可靠，严格区分，尽量准确； 完整性：包括政府从事的所有财政收入和支出，全面反映政府财政活动和职能范围； 统一性：各级统一，预算科目统一，计算方法统一； 年度性：按照法定预算年度编制预算。预算年度是预算收支起止的有效期限，通常为一年。 编制国家预算的原则有: ( ) A.公开性 B.可靠性 C.计划性 D.统一性 E.年度性 三、国家预算的分类 按国家预算的技术组织形式不同 单式预算：把政府全部预算收支加以汇集，财政收支计划通过统一表格反应； 复式预算：把全部预算收入、支出按照性质不同，分别编入两个或两个以上的平衡收支表。 按国家预算内容不同 零基预算：一切从计划起点开始，每个项目在系统地评价和审查所有计划项目和活动的基础上编制预算。 优点：改进年度预算执行过程中花钱不当或方法不妥的地方，用更好、更有效的方案替代，能有效消除增量预算存在的弊端。 增量预算 增量预算是指以基期的业务量水平和成本费用消耗水平为编制预算的基础，根据企业预算期的经营目标和实际情况，结合市场竞争态势，通过对基期的指标数值进行增减调整而确定预算期的指标数值方法。 　　增量预算以过去的成本费用为基础，主张不需要在预期内容上作较大的调整。 单式预算把预算年度内的全部财政收支按收入来源和支出性质，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表。 （ ） 四、国家预算的体系与程序 国家预算的体系 中央预算 国家 省级预算—市级预算—县级预算—乡镇预算 预算 地方预算 自治区预算 直辖市预算 国家预算程序 预算的 预算的 预算的 国家 编制 审批 执行 决算 我国国家预算体系的组成级次具体包括: ( ) A.中央预算 B.省(自治区)预算 C.市(县)级预算 D.乡级预算 E.村级预算 1 国家预算体系 国家预算体系是指国家预算体系的组成环节。 （一）五级预算组成体系 为使财权与事权相统一，设立中央预算，省（自治区、直辖市）预算、市（自治州）预算，县（自治县、市辖区、旗）预算、乡（镇）预算等五个级次。这五个级次的预算，除中央预算外，其他四个级次的预算又称为地方预算。中央预算和地方预算共同组成国家预算。 2 预算程序 预算程序主要由预算的编制、预算审批、预算执行、国家决算构成。 1）预算的编制 根据财政部下达的预算控制指标，各部门和地区根据自身的经济状况，提出预算建议数，上报财政部。 财政部依据当前的社会经济发展趋势，参照各地区上报的预算建议数，拟定预算收支指标，报经国务院批准后下达。 各地区和部门根据国务院下达的预算收支指标，依据本地区和部门的具体情况，编制预算草案，上报财政部。 财政部认真审核各部门和地区上报的预算草案，然后汇总成国家预算草案，报送国务院审批。 2）预算审批 国务院对国家预算草案进行审查通过后，再将其提交全国人民代表大会审议，审议批准通过后，就成为正式的国家预算。 3）预算执行 财政部门在预算执行中的主要职责 1、预算收入执行 2、预算支出执行 3、预算调整 3、预算执行情况分析 4）决算 决算是国家预算执行的总结，反映年度国家预算收支的最终结果，也是一国政治、经济活动在财政上的集中反映。通过编制国家决算，可以分析研究年度预算执行情况，积累预算统计资料，总结预算工作经验，从而使下年度预算建立在更加可靠的基础上，使预算管理水平得到提高。 （ ）是国家预算执行的总结，反映年度国家预算收支的最终结果，也是一国政治、经济活动在财政上的集中反映。 A.国家预算 B.单式预算 C.国家决算 D.复式预算 我国国家预算体系是与国家政权机构和行政区域相一致的，原则上要求有一级政权应建立一级预算。 （ ） 国家预算的审批权由哪一机构行使: ( ) A.全国人民代表大会 B.国务院 C.各级政府 D.财政部 五、我国近年的预算改革 复式预算的完善