城环境的内涵P251.PPT

第七章城市环境管理 何志华2007年5月20日  学习要求 了解：城市环境管理的发展 理解：城市环境的涵义、城市环境的特征、城市环境问题的出现和污染的严峻现实、城市环境管理的内容、城市环境管理制度的基本内容、循环经济对末端治理的历史性超越 掌握：城市污染治理的主要瓶颈、城市环境管理的概念、城市环境管理的原则与手段、循环经济是从源头解决环境问题的经济、循环经济的3R原则、循环经济中3R原则的排列顺序 1、城市环境的概念、组成 （1）城市环境的概念P251 城市环境是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。 （2）城市环境的组成P251 城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境，由城市空间范围内的地质、地貌、土壤、大气、地表水以及城市生物系统等自然因素构成的自然环境的总体；二是城市的人工环境，它是在前者基础上建造的社会环境、经济环境、文化环境和建设设施环境等。 2、城市环境的内涵P251 由自然环境和人工环境组成的城市环境在内涵上包括以下三个方面的关系： （1）人口与环境的关系； （2）经济与环境的关系； （3）资源与环境的关系。 3、城市环境的特征P252 （1）复合性 自然环境与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。P252 （2）人为性 城市环境是以人为主体和中心的环境。P253 “以人为本”是城市环境的根本宗旨。P253 “以人为本”并不是“人类中心论”，不是追求人对自然的绝对主宰和控制，而只是强调城市环境的“人文关怀”。P253 （3）开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统。 （4）脆弱性 城市环境的脆弱性，主要表现在城市的环境问题种类繁多，而且日益严重。P253 4、我国城市环境污染主要表现P254 我国目前的城市环境污染主要表现为以下几方面： （1）大气污染 煤烟型细微颗粒物PM10（即可吸入颗粒物直径小于等于10微米）对人体健康危害最大，成为城市大气污染的主要“杀手”。 （2）水污染 （3）固体废弃物污染 此外，噪声污染、光污染、电磁波污染和视觉污染等在城市环境中的破坏作用也不容忽视。 5、城市污染治理的主要瓶颈P255 （1）思想观念的转变相对滞后； （2）污染治理机制尚不健全； （3）技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束； （4）污染治理的公众参与度不高 6、城市环境管理的概念P256 城市环境管理指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 7、城市环境管理的内容P257 （1）城市环境的国家标准管理 污染物控制指标管理和排污收费制度相结合，构成了我国城市环境管理的一个重要方面。这种管理方法对于控制环境污染、保护环境资源起到了很大的作用。P257 （2）制定城市环境发展战略 （3）城市环境规划管理 （4）城市环境综合管理 城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。P260 8、环境管理的基本原则P262 （1）全面规划、合理布局 （2）综合利用、化害为利 （3）预防为主、防治结合 （4）“三同时”原则 防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。P263 （5）依靠群众、大家动手 （6）污染者负担原则 污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。P264 （7）城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。 9、城市环境管理制度的基本内容P265 ①环境监测制度 ②环境影响评价制度 城 （1）预防方面的制度 市 ③ “三同时”制度 环 ④许可证制度 境 ①排污收费赔偿制度 管 ②谁污染谁治理制度 理 （2）治理方面的制度 制 ③排污权交易制度 度 ④奖励制度 （3）监督方面的制度