在基金组织支持规划下保护最弱势群体.PDFVIP

在基金组织支持规划下保护最弱势群体 在基金组织支持规划下，基金组织致力于帮助各国政府维持、甚至增加社会支出， 包括社会援助。具体而言，基金组织鼓励各国采取必要措施增加社会安全网计划的 支出，并使这些计划更具针对性，从而帮助减轻部分改革措施对社会中的最弱势群 体的影响。以下列举了主要地区的一些实例，说明基金组织支持的规划如何寻求通 过既在财政上可以持续，又具有成本效益的方式保护社会支出。 非洲：卢旺达  当局对包容性增长的持续关注使贫困和不平等显著减轻，过去十年，贫困人口比例从 57% 下降到39%，基尼系数从0.52 下降到0.45% 。当局在提高农业生产率、促进普惠金融以及 改善医疗和教育服务获得渠道方面实施了成功的计划。例如，过去十年里，拥有储蓄账户 的家庭从 10%增加到 54% ，识字率从 77%上升到 86% 。在促进性别平等方面，卢旺达在 本地区也走在前面。卢旺达在基金组织支持下实施的“信号”规划为上述工作提供了支持。  当局正在与基金组织一道努力，创造财政空间，使卢旺达能够不断提高有利于贫困人口的 支出，使其水平超过 GDP 的 10%。调动更多国内资源有助于代替捐助资金流入，实现当 局降低对捐助资金依赖程度的目标。  虽然国际融资状况困难、大宗商品价格下跌，但当局与基金组织工作人员正在开展合作， 研究当局如何能继续为其雄心勃勃的投资计划提供资金，特别是那些旨在改善贫困家庭用 水和用电的投资计划 亚洲及太平洋：所罗门群岛  实现可持续发展目标（SDG）是政府发展议程的重点。在即将公布的国家发展战略（2016- 2035 年）中，当局确定了具体的发展目标，包括持续而具有包容性的经济增长、减轻贫困以 及提供高质量社会服务。当局的五年中期发展计划（2016-2020 年）非常重视减贫，分配了 总额相当于 GDP 2% 的资金用于减贫，并将 GDP 8% 的资金专门用于医疗、教育和人力资源 发展。  在 2012 年 12 月批准的基金组织支持的三年期中期信贷（ECF ）安排下，当局加快了公共财 政管理改革，以加强公共资源问责及提高公共支出质量。当局还改善了预算分配，以确保人 们能够获得基本社会服务。为了维护社会支出，基金组织支持的规划对于政府提供资金的医 疗和教育支出还规定了一个量化目标。 欧洲：希腊  2014 年，希腊对那些最有需求的人进行了一次性社会分红。  希腊当局承诺，将在世界银行的支持下，对所有社会福利项目进行全面审查，以合并重复项 目，提高这些项目的针对性。审查确定的节余将有助于为实行全国范围的最低收入支持计划 提供资金。近期完成了一项基于家庭收入调查的支持计划试点。 - 2 -  希腊发起了针对失业青年人和失业家庭的就业计划，并正在扩大公共和社会工作计划及培训 计划以克服长期失业，这得到了欧盟结构性资金的支持。  医疗保健方面的支出削减主要集中于降低药品价格（2008 年希腊这方面的人均支出在经合组 织国家中是最高的）。同时，实施了几项计划，以向无保险者提供免费医疗服务，包括医疗 券、贫困补助券，以及针对未参保人群的全民医疗保险。 拉丁美洲和加勒比：海地 2010 年初发生特大地震后，基金组织批准了2.68 亿美元 （相当于GDP 的4% ）的灾后债务减免， 以便让海地腾出资源满足特殊重建需要。此外，基金组织继续通过先后于2010 年 7 月和 2015 年 5 月批准的中期信贷规划提供优惠融资。  基金组织减债资金的一部分已被用于提供可负担的社会住房，以及增强体制能力（目标是提 高公共支出质量）。  为了提高社会支出，基金组织支持的规划为减贫支出，包括卫生、教育和农业支出制定了数 量目标。这有助于在2009 年和2014 年之间将社会消费增加一倍，其中，扶贫支出达到GDP 的近4% 。  在此规划下，基金组织还对其他一些措施提供支持，包括： (1) 实施一项海地政府提供资金 的全面的免费义务教育计划，使所有年龄在 6- 12 岁的儿童都能获得四年免费教育（每年比 率约