当前我国城市经营活动中存在的问题与规避.PDFVIP

文章编号：1009-6000(2004)11-0016-06 中图分类号:F290文献标识码：B 作者简介：李兴亮（1979-），男，河北唐山人，中山大学 政治与公共事务管理学院硕士，主要从事行政学理论 与行政领导研究。 蔡华丽（1980-），女，广东省行政管理学会。 当前我国城市经营活动中存在的问题 与规避 ——城市经营要为可持续发展战略服务 李兴亮 蔡华丽 LI Xing-liang CAI Hua-li 1城市经营的实质和背景 从城市经营理念的形成和发展来 看，“其内涵更侧重于一种战略性管理，或 城市经营理念的产生并不是伴随城 者说政府对城市发展的战略性干预。其 市化的必然产物，而是城市化过程中出 目的是促进经济的整体发展和福利的全 现的一种城市治理模式。将一个城市看 [1] 面提高。”而我国对城市经营概念的理 作企业的做法可以上溯到19世纪末美国 解具有片面性，主要是指城市管理主体 的城市经理制，即市长由管理专家担当， 运用市场经济的手段，对构成城市空间 在城市管理中推行企业的管理模式。随 和城市功能载体的自然生成资本、人力 后城市经营在发展中国家的城市化中兴 作用资本以及相关的延伸资本进行整合 盛起来，主要用来解决城市快速集聚所 与市场化运作，以达到为城市发展提供 产生的资金短缺与基础设施瓶颈制约问 资金的目的。相对于城市经营的原意：城 题。 市经营重视整体性利益和福利获得，是 城市经营是广义城市管理的一部 多目标协调均衡追求发展，是一种战略 分，是特殊背景下产生的一种城市治理 性管理；我国的城市经营仅仅重视单纯 方式和城市治理理念。城市经营主要是 的资金筹集和利润获取，以发展指标和 引入市场中的经营运作理念，将城市视 经济投资指标为衡量标准，是一种实践 为有价实体，对它的各种自然、社会和文 性营运。