贯彻新的海事精神谋求海事新局面.docVIP

弘扬海事新精神 谋求海事新发展 ————浅谈“三个海事”对天津海事新发展的深远意义 “让航行更安全，让海洋更清洁，涛声永远传颂海事之歌”，当庄严嘹亮的海事之歌唱响的时候，每一个海事人的心中都涌动着无比骄傲与自豪的激情。海事系统，作为祖国交通事业的重要组成部分和政府的重要职能部门，正在我国交通事业、国家经济特别是水运经济的发展中扮演着越来越重要的角色。然而在新的历史时期，特别是经济转型期，海事部门应如何准确的分析、把握当前形势，解决制约自身发展的“瓶颈”，进一步加强自身建设，适应国家现阶段全面建设小康社会的要求，为国家经济建设保驾护航，已经成为一个亟待研究和解决的课题。党的十六大报告指出的：“深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”，为我国行政管理体制改革提出了新的明确的目标。基于全面建设小康社会和交通新的跨越式发展中海事工作的定位，部海事局在2004年直属海事系统工作年中工作会议上初步提出了海事新发展的目标和内涵：达到“船舶适航、船员适任、安全畅通、有效监管、优质服务”的要求；迈向“交通海事”、“阳光海事”、“数字海事”。“三个海事”的提出，是中国海事发展的又一个里程碑，标志着海事系统向着张春贤部长提出的“三个负责任、四个创一流”的目标又迈出了坚实的一步，标志着海事系统在如何服从和服务于交通运输发展，提升水上交通安全监管能力的认识上实现了新的飞跃。“三个海事”的提出必将对我国海事工作今后一个时期的发展起到积极的指导和推动作用。 天津海事局作为全国海事系统中的“老局”和“大局”，有其一定的优势和历史地位，然而自1998年水监体制改革以来， 随着社会的不断进步和水运经济的快速发展，我们遇到了很多的新问题、新挑战，而且现有的海事监管包括理念、机制、制度、程序、手段、方法已经不能完全或更好的适应现代经济社会发展对海事监管提出的新要求，内部机构和管理体制需要创新、高素质人才队伍储备不足、综合资源配置不合理、信息化建设滞后等问题已经越来越突显成为制约天津海事新发展的“瓶颈”。“三个海事”的适时提出，为海事新发展指明了方向，我们应当抓住当前执法管理模式改革的契机，认真研究、理解“三个海事”的内涵，注重贯彻落实，在新的历史条件和发展形势下，通过实实在在的工作，真正把天津海事工作推向新的高潮。 一、“交通海事”————发展定基调 海事系统是交通部最重要的执法力量和主要的对外形象，“交通海事”的提出，一方面是强调海事系统是交通系统的一部分，海事的发展离不开交通大环境，海事要扎根于交通，服从和服务于交通运输的发展；另一方面，海事系统作为交通部唯一一支直属的执法队伍，应该以自身应有的作为，充分体现和代表交通行业的形象和管理水平。 天津港作为我国北方的第一大人工港口，是华北、东北地区物资进出口的重要枢纽，天津海事局作为天津港辖区水上交通安全的主管机关，应该首先明确自己的发展定位，协调好各方面的关系，服务地方交通发展和经济建设，尊重地方政府、依靠地方政府，充分发挥地方交通管理部门、安全生产监督部门、地方海事部门等相关单位的积极性和主动性，共同做好天津水上交通安全工作，为地方经济建设保驾护航。 二、“阳光海事”————正己暖人心 “阳光海事”可以说是海事新发展的目标和要求，它应该包括外树形象和内强素质两个方面的含义：对外不仅要像阳光一样温暖、明亮，对内更要如阳光一般透明、纯洁。 在外树形象上，我们要做到“公正、透明、文明、规范、廉洁、高效”，随着《行政许可法》等法规的实施，行政主体的权力受到严格限制，建立有限政府、责任政府和服务政府的理念正越来越多的被人们所接受，人们要求行政主体依法行政、推行政务公开的愿望越来越强烈。海事部门要以实际行动努力践行“三个代表”重要思想，坚持执法为民，促进航运经济发展就必须从根本上转变观念和意识，应该一改以往“高高在上”的“粗放型”管理作风，提倡“走出去”，主动服务于航运经济的发展。将自己的管理行为置于公众的监督之下，以防止公权私用、以权谋私的腐败现象发生。海事部门作为水上安全管理的主要执法机关，必须加强诚信建设，以优质的服务取信于民，赢得管理相对人和社会各界的认可、信赖和支持，这是新时期海事部门必须具备的良好形象。 在内强素质上，进一步加强制度建设，规范行政行为，提高行政管理水平。天津海事局的执法管理模式改革在时间上较其它直属局要相对滞后，但这也意味着我们可以有更多的空间去借鉴其它兄弟局在改革和管理上的成功经验，避免误区，探索盲点，摸索出一套适合天津局和本地区特点的管理模式。例如，结合“动静分离”调整结构、整合资源、优化配置，强化现场执法，实行综合执法和流动执法相结合；结合廉政责任制和目标责任考核制度，对基层