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法国启动数字化革命 中国科协创新战略研究院 编译 2017年1月5日 数字经济以其巨大的发展潜力，将成为2017年法国总统大选辩论中的一个重要议题。2016年6月，“法国战略”（France Stratégie）启动了“2017—2027”项目计划，旨在通过发布一系列关于法国及欧洲未来12项重要议题的工作文件，提供政策建议，帮助政府部门勾画战略远景。本文根据法国战略发布的数字化革命的工作文件摘编而成，通过对法国数字化现状的分析，提出更好的发展建议。 数字技术不仅改变着我们获取信息的方式，也对整个经济格局产生重要影响。未来10年（2017—2027），信息和通信技术（information and communication technologies，ICTs）将越来越多地影响我们的日常生活，简化优化组织结构，重塑社会生产的各个部门。 一、国际数字化技术蓬勃发展 1.在线平台占据主导地位 ICTs彻底改变了公司与客户的沟通方式。从搜索引擎到在线平台，为终端用户提供众多服务的数字技术已经产生了强大的新媒介，存在于世界范围内的各个部门。甚至高等教育也受到数字技术的影响，大型开放式网络课程（massive open online courses，MOOCs）发展强劲，已成为传统专业训练课程的有力竞争者。未来ICTs将会继续在医学和法律领域实施变革。 2.生产方式更加灵活多样 除了服务之外，数字技术正改变着我们的生产方式。智能制造不仅仅升级生产方式，它已经改变了产业的运作方式。公司正在实施系统自动化技术，并且在整个价值链上使用数据创建智能网络。采用数字技术的公司更加灵活，也更具创新性，能够根据个人使用情况为他们提供个性化的商品和服务。在线社区和排名系统创造的信任使协同工作变得更为可行，这彻底改变了无形商品的生产方式。 3.大数据重要性日益凸显 随着嵌有电子、软件和传感器的产品大量涌现，互联网和数据成为公共领域的重要组成部分。如今，个人信息的数据收集和利用大部分被私营机构垄断。这一情况在未来几年将发生改变。通过在新的服务中引入更多关于保护隐私的规则和设计，最终用户对于如何使用他们的数据将有更多的发言权。随着数据越来越被视为个人的有力工具，人们极有可能寻找到数据和公共机构之间的新联系。允许公民访问信息的个性化服务将使组织机构和政府的交流更加简单和高效。 二、法国数字化发展现状 1.法国在欧盟数字发展中较为落后 21世纪，不管企业的核心业务是否属于数字经济ICTs都将ICTs的迅速发展，同时也要求员工必须具有数字技能和专业知识。在法国，83％的人口使用互联网，处于发达国家的平均水平以上（见图2）。虽然法国在互联网用户数量上水平较高，但是公司在员工的数字技能培训方面的投资较少。欧洲统计局显示，只有20%的法国公司组织员工在数字化技能方面进行过培训。 数字工具通常被看作是一种约束，而不是作为改善工作条件的手段，经常被用于提高员工的生产力，减少工资支付或监督工作执行。2014年，法国劳工部公布的数据显示，从事计算机检查的受薪员工比例从2005年的25%增至2013年的35%。显然，除非法国在基本的数字技能培训方面继续投资，否则它仍然只是数字产品和服务的消费者，而不是生产者。法国需要有才能和专业素养的人来开拓创新，才能成功引领正在进行中的以公共服务为代表的数字化转型。 图例（从左至右）：法国、经济合作与发展组织国家、英国、美国、欧盟、德国。 数据来源：国际电信联盟，世界电信/ICT发展报告和数据库，世界银行评估组织。 图2 互联网用户（每100人） 3.数字生态系统薄弱 如今，美国和中国在网络世界中占支配地位，欧洲明显落后（见图3）。创新者需要资金支持，资金一般通过风险资本融资提供，但是欧盟的法规并没有帮助刺激投资。以法国为例，尽管法国的监管框架可以根据每个案例进行调整，但是它并不总是能促进创新。此外，和欧洲其他国家公司相比，法国也处于落后地位，只有16%的法国公司聘请信息和通信专家，这一比例在整个欧盟中是20%。 尽管存在这些缺陷，但是法国和欧洲其他国家确实拥有一个充满活力的初创企业生态系统。法国也是2016年拉斯维加斯消费电子展（Las Vegas’ iconic Consumer Electronics Show，CES）上最具代表性的国家之一。Sigfox和LoRa Alliance这两个无线网络公司在开发专用网络方面为物联网奠定了基础，法国和欧洲在下一轮数字创新（包括物联网领域）的关键在于初创企业的韧性及其发展后劲。同时，如果法国要在全球保持竞争力，那么提高非数字公司采用信息和通信技术的能力至关重要。 注释：“独角兽”特指在投资行业，估值超过十亿美元的创业公司。 数据来源：/unicorns/2015/. 图3 按地理区域