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太原市晋源区 土地利用总体规划 （2006 -2020年） 太原市晋源区人民政府 二〇一二年十二月 目 录 前 言 1 第一章 规划背景 3 一、自然经济社会概况 3 （一）区域位置 3 （二）自然环境条件 3 （三）社会经济状况 4 二、土地利用现状 4 （一）农用地 5 （二）建设用地 5 （三）其他土地 6 三、上轮规划实施成效回顾 6 （一）实施耕地占补平衡，耕地和基本农田保护工作进一步加强 7 （二）土地特别是建设用地节约集约利用土地水平有所提高 7 （三）土地开发整理工作成效显著，部分土地生产条件得以改善 7 （四）加大了土地生态建设力度，生态环境条件总体上得到明显改善 8 （五）规划的法律地位和公众对规划的认知度及参与意识明显提高 8 四、土地利用存在的主要问题 8 （一）人口与土地矛盾较突出 8 （二）土地利用结构不够合理 8 （三）土地利用不够充分 9 （四）土地集约利用水平不高 9 五、发展面临的机遇和挑战 9 （一）经济社会发展面临的机遇 9 （二）土地利用管理面临的挑战 10 第二章 土地利用战略与目标 11 一、土地利用战略 11 （一）合理安排城镇用地，保障为加快城镇化服务的第三产业用地 11 （二）优先安排高新技术产业用地 11 （三）大幅度提高耕地利用水平 12 （四）适当安排旅游休闲用地 12 二、土地利用规划目标 12 （一）保护耕地，提高耕地质量，大幅度提高农业生产水平 13 （二）控制新增建设用地规模，确保城镇和重点项目建设 13 （三）进一步改善生态环境和农业生产条件 13 （四）大力开展土地综合整治，合理调整土地利用结构 14 第三章 土地利用结构和布局调整 14 一、土地利用结构调整的原则 14 二、合理调整农用地结构和布局 14 (一)农用地总规模与结构调整 14 (二)农用地内部结构与布局调整 15 三、建设用地规模与结构调整 17 (一)建设用地总规模与结构调整 17 (二)建设用地内部结构与布局调整 17 四、其他土地规模与结构调整 19 (一) 其他土地总规模与结构调整 19 (二) 其他土地内部结构与布局调整 19 五、土地保护与管理的基本措施 20 (一)农用地保护与管理的基本措施 20 (二)建设用地利用与管理的基本措施 21 第四章 土地用途分区与建设用地管制 22 一、土地用途分区及管制规则 23 （一）基本农田保护区 23 （二）一般农地区 23 （三）城镇村建设用地区 24 （四）风景旅游用地区 24 （五）林业用地区 25 （六）生态环境安全控制区 26 （七）独立工矿区 26 二、建设用地管制 27 （一）允许建设区 27 （二）有条件建设区 27 （三）禁止建设区 28 （四）限制建设区 29 第五章 中心城区土地利用控制 29 一、中心城区的范围及用地现状 29 二、中心城区（含五个功能片区）的发展布局与规模控制 30 1、中心城区的发展布局 30 2、扩展区域 31 第六章 土地综合整治与重点项目 32 一、 土地综合整治及安排 32 （一）农用地整理 32 （二）建设用地的复垦 33 （三）未利用地的开发 33 二、重点建设项目 33 （一）城镇建设项目 34 （二）交通基础设施建设项目 34 （三）采矿建设项目 34 （四）农村居民点用地 34 （五）其他独立建设用地 35 第七章 土地生态建设与环境保护 35 一、土地生态建设 35 （一）西部丘陵区的植树造林绿化建设 35 （二）汾河沿岸的植树种草绿化建设 35 （三）东部平川区的绿化建设 35 （四）城市用地内部的生态建设 36 二、环境建设 36 第八章 镇（街办）土地利用控制 37 一、义井街道办事处 37 二、罗城街办 37 三、金胜镇 38 四、晋源街办 38 五、晋祠镇 39 六、姚村镇 39 第九章 矿业用地整合与城乡建设用地增减挂钩规划 40 一、矿业用地整合 40 （一）整合保留的矿山 40 （二）关闭的矿山 40 二、城乡建设用地增减挂钩 41 （一）拆旧区 41 （二）安置区 42 （三）建新区 43 三、项目实施的保障措施 43 （一）组织领导保障 43 （二）政策措施保障 44 （三）资金的筹措 45 （四）相关制度保障 46 （五）群众基础保障 46 （六）技术措施保障 47 第十章 规划实施的保障措施 47 一、行政和组织措施 47 二、法制措施 48 三、经济措施 48 四、技术手段 50 五、公众参与制度 50 附 表 51 前 言 为了深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹全区土地资源的开发、利用、整治和保护，科学安排各业、各类、各镇（办）土地利用，促进土地资源的可持