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城镇化进程中农村剩余劳动力转移问题研究 　　【摘 要】本文从协调推进城镇化、工业化的角度探讨农村劳动力转移问题，在分析我国在1978年-2014年三产就业人数，发现第一，第二产业逐步向第三产业转移，劳动力转移是现代化进程中必然现象与规律。在协调推进城镇化、工业化和农村劳动力转移的过程中，通过制度和政策调整深入推进城镇化和农村劳动力转移：提高经济发展质量和扩大就业为目标，提升产业发展层次，提高城镇的人口和产业密度；加快推进农业现代化，从城乡两方面为农村劳动力转移就业提供出路；真正提高农民收入，解决农村劳动力市民化，完善社会保障制度，全方位的提高农村劳动力各项福利。 　　【关键词】城镇化；劳动力；转移 　　一、引言 　　农村劳动力转移是现代化进程中的必然现象。改革开放以来，中国走过了一条以工业化带动经济增长为主的发展道路，在较短时期内迅速实现了向工业化中期阶段的迈进，数以亿计的农村劳动力成为产业工人，实现了职业转换，但农民工身份转换滞后于职业转换，农民家庭迁移滞后于农村劳动力转移。这种劳动力流动模式的最大结果在于把工业化的成本向农业农村转嫁，短时期内迅速增加经济总量，但却造成农村劳动力转移与工业化、城镇化的脱节。目前，中国低成本工业化和高成本城镇化的发展模式已难以维持，必须适时调整发展战略，推进制度创新，加快城镇化进程，为经济社会持续健康发展提供强有力支撑。改革开放以来的前三十多年，中国主要通过工业化解?Q农村劳动力就业问题，未来则主要通过城镇化解决农村人口市民化问题，以此为国家发展战略的调整创造条件。 　　二、文献综述 　　1.从农村劳动力的转移角度，李培林（2003）重点研究了农民工流动与城市化的关系、农民工进城与就业的关系、农民工形象与社会融合问题[1]。蔡?P（2004）认为，劳动力由农业向非农产业转移，由农村向城市流动，成为工业化供给劳动力的最主要途径[2]。刘乃全（2005）认为我国劳动力的流动并没有导致区域差异的缩小，由于差距的存在，今后劳动力的跨区流动还有增强的趋势。贾淑军（2012）以河北省唐山市为例，利用2010 年农村住户普查数据和2011 年城镇农村籍常住人口普查数据，对唐山市农村居民移居和农民工转户意愿进行了分析。研究发现，受农民自身经济能力较低、农村乡土情结和各种经济利益牵绊、城镇户籍弱吸引力和经济弱吸纳力的多重影响 。 　　2.从城镇化背景角度，殷江滨，李郇（2012）以区域经济增长、人口流动与城镇化演进的关系为主线，指出新生代农民工的市民化将是中国城镇化发展的重要趋势 。咸怡帆，杨虹（2013）认为，应从认识、主体、社会环境和制度四个层面推进农民工市民化进程。吕文静（2014）认为新型城镇化与农民工市民化的加快推进，必须采取消除户籍带来的不平等、提高覆盖面和保障水平、加强剩余劳动力教育培训等政策措施。“城镇化进程中农村劳动力转移问题研究”课题组（2011）本文从协调推进城镇化、工业化的角度探讨农村劳动力转移问题，分析农村劳动力转移数据及其对城镇化影响的基础上认为，当前中国的城镇化与劳动力转移是不同质的，未来需要积极推进城镇化以保持经济持续发展。 　　3.从定量分析角度，苏芳，周亚雄（2017）从家庭决策的角度出发，以农村非农劳动力流动与城镇流动为对象，结果表明：农村非农劳动力转移与以工资性收入为主的生计策略选择高度相关，累积的农村向城市转移劳动力与以家庭经营性收入为主的生计策略选择高度相关。张毅（2010）以我国1984-2008年的相关数据为基础，对城镇化、农村劳动力转移和金融资源配置之间的相互影响进行了分析，表明我国城镇化建设步伐与农村劳动力转移速度总体上是相宜的，制度，城乡收入是影响农村劳动力转移的核心，金融是促进城镇化与农村劳动力转移协调发展的重要推手[3]。 　　三、城镇化与农村劳动力转移：对相关数据的分析 　　《中国统计年鉴2016》数据显示，2015年，中国城镇化率达到56.1%，比1978年提高了38.17个百分点，年均提高1个百分点；城镇人口由1.72亿增至7.71亿，净增5.99亿人。因此，有必要估算城镇化过程中农村人口的转移规模、在城镇落户的数量，以更清楚地认识中国城镇化的实际水平。 　　（一）我国农村剩余劳动力转移的特征 　　农村剩余劳动力的转移类型分为产业转移与空间转移两种，产业转移就是伴随着产业结构合理化进程的农村剩余劳动力从第一产业转向第二三产业的过程，空转移就是伴随着城镇化进程的农村剩余劳动力从农村转移到城镇的过程。 　　第一产业从业人员数量总体呈现先上升后下降的趋势，在1983年由于知青返城导致农业从业人员的小幅下降；在1990年由于三年治理整顿导致农业从业人员的大幅上升。在1978年，第一产业从业人员从28318万增长至最高峰的1990年