《从头再来》高校科学技术文献.pdfVIP

CongTouZaiLai ——失业者就业、创业必读 主 编 张维远 副主编 王振宇 石钟毓 邱 敏 山东科学技术出版社 C O N G T O U 从头再来 —失业者就业、创业必读 Z 主 编 张维远 副主编 王振宇 石钟毓 邱 敏 A I L A 山东科学技术出版社 I 编委会成员名单 编委会主任 ：矫学柏 编委会副主任：黄金光 李伯平 李瑞明 刘宝合 编委会委员 ：陈留彬 孟凡杰 崔秋立 张文业 赵振国 丁希文 张金海 赵宗山 于曼平 参加编写人员：王正柱 张百顺 徐可彬 丁贵卿 陈玉忠 高 靖 熊永红 路军善 李克杰 郝 清 张若萍 王海滨 倪西良 王伯安 序 就业和失业问题一直是个世界性难题。世界各国， 无论是发达国家还是发展中国家，都非常重视就业和失 业问题。国际上许多市场经济国家，包括中国，都把失 业率作为观察经济运行和社会动向的“晴雨表”，把增 加就业和促进经济增长、抑制通货膨胀、实现国际收 支平衡一起，作为宏观调控的四大目标。在西方国家， 就业问题一直是各政党竞选纲领的主要内容，是民众评 价政府政绩的重要指标。对于我们这样一个人口大国来 说，就业问题比任何一个国家都复杂，控制失业的任务 比任何一个国家都繁重。这不仅是因为我们有 13 亿人 口，更重要的是我国劳动力素质不高，劳动者充分就业 的需求与劳动力总量过大、素质不相适应的矛盾将长期 存在。在这种形势下，如何有效地扩大就业、控制失业 率，以缓解当前沉重的就业压力，对我们党和政府的治 国水平、执政水平是一个严峻的考验，也是值得我们深 入思考和研究的紧迫课题。 应该看到，我国目前的就业压力，与西方发达国 家的就业压力有着本质的不同。西方国家的失业问题是 在已经完成城市化的情况下发生的，主要受经济衰退和 产业升级的影响。而我国的失业问题是经济发展和结构 调整中的问题，是前进中的问题，发展中的问题，必将 随着发展而逐步得到解决。我们高兴地看到，我国经济 1 正处于高速成长的“黄金阶段”，20 世纪头二十年，我 们又迎来了大有作为的战略机遇期。经济的持续快速全 面发展，为我们解决就业问题提供了强大的物质基础和 巨大的就业空间。只要我们牢牢抓住这一重要战略机遇 期，坚定信心，乘势而上，不但能够解决好我国的就业 和失业问题，而且还可以实现经济增长与扩大就业的良 性互动。可以说是一举两得，相得益彰。 在市场经济条件下，我国的就业方针是“劳动者 自主择业、市场调节就业、政府促进就业”。这就从根 本上确立了劳动者、市场和政府三者的责任。市场在配 置劳动力资源中应发挥基础性作用，但对市场竞争就业 能力较弱的下岗失业人员来说，仅靠市场机制的自发调 节，很难实现再就业。这就需要政府加大政策扶持力度， 加强就业服务体系建设，强化对下岗失业人员的技能培 训，努力改善创业环境，帮助他们实现再就业。更为重 要的是，下岗失业人员要转变就业观念，勇于自谋职业， 自主创业，努力走出一条艰苦创业的