关于实施校内两级管理体制改革的总体方案..doc

关于实施校内两级管理体制改革的总体方案（试 行）为进一步深化学校管理体制改革，改变过去相对集中的内部管理体制，充分激发与大力增强校内基层教学科研单位的办学活力，学校决定实施校、院（含系、部、所，以下简称院系）两级管理体制改革。现提出推进两级管理体制改革的指导意见和总体方案一、推进两级管理体制改革的指导思想与基本原则（一）指导思想 遵循高等教育发展规律与现代大学的办学规律，增强院系的办学与学术自主权，改变学校管理权限与责任过度集中于校部的现象，形成院系权责利相统一，资源配置合理、机制运行畅通、民主监督管理的办学体制，激发院系办学活力，加快学科专业发展，提高人才培养质量和办学水平，实现学校全面协调可持续发展。（二）总体目标 ——坚持以增强院系管理权限与责任为重点，适度下放人、财、物和事权及其责任，推行学校与院系的两级管理，实现校内分层管理，工作重心下移，强化学术管理，扩大民主管理。——初步形成科学规范的院系领导决策、民主管理、制约监督的体制与机制，扩大院系的办学自主权，使之成为有资源、有权力、有能力、有活力的相对独立的准办学实体。——同步推进职能部门的管理转型和制度完善，逐步将学校管理职能转向宏观调控、政策导向和目标管理，最大限度调动全校教职工的积极性，增强学校整体办学实力。（三）基本原则—— 坚持权、责、利相统一，监督、考核、激励相配套的原则。科学合理地界定与划分院系的管理权限和职责范围，使学校分解到院系的工作目标、承担的责任与学校赋予的权力、可支配的资源相统一。建立与二级管理决策权限相配套的考核激励机制与监督约束机制，保证学术管理、民主管理、民主监督的落实，保障院系管理目标的实现。—— 坚持分层管理、分类指导的原则。根据校、院两级所承担的职责权限和工作实际，学校分成校部与院系两级管理层次，厘清工作关系，实施分级分类管理和扁平化管理。同时，学校将根据各院系性质的不同、学科专业的不同、承担任务的不同等方面情况综合分类，兼顾共性及差异，有针对性地实施分类指导。—— 坚持整体设计、优化完善的原则。根据学校实际情况积极谋划改革，采取整体设计框架、逐步完善充实的办法，积极稳妥地推行两级管理体制改革，切实做好改革实施中的指导、培训、服务工作，及时总结、完善实施方案与管理制度，确保两级管理体制改革的真正落实与高效有序运行，实现预期的改革目标。二、实施两级管理体制改革的主要内容（一）适当下放管理权限与责任，增强院系办学自主权 以强化学术管理、扩大民主管理为重点，将学校的人事权、财务权、物权与事权适当下放，使二级院系在师资用人管理、财务预算管理、物资配置使用和学科专业建设、教学管理、科研管理、学生管理、对外合作交流等方面具有一定的自主权和相应的责任，真正做到权、责、利挂钩，决策、激励、监督配套，更好地承担起人才培养、科学研究、社会服务三大功能，成为相对独立的准办学实体。1、师资用人管理—— 制订工作岗位需求与师资队伍建设规划；落实人才引进工作，做好学科学术带头人遴选培养与推荐工作；—— 决定内部教学科研机构设置及其负责人聘任；负责中级职称及以下专业教师与管理人员的录用与聘用；自主决定外聘教师的聘任人选和日常管理； —— 开展讲师及以下专业技术职务的聘任工作，初审和推荐高级专业技术职务人选；制订教师进修培训计划并组织实施；负责各类高层次人才培养项目的选拔和申报工作；—— 制订教职工考核的实施办法并组织实施；组织开展师德师风建设，负责向学校推荐各类先进、优秀人选；结合教学科研与管理工作实绩考核，制订内部收入分配激励奖惩办法并组织实施； 2、财务经费管理—— 合法自主支配学校下拨的有关学科专业建设、教学科研活动、学生日常管理、教职工绩效奖励、师资进修等财务资源；—— 按照学校的指导性意见编制本单位经费预决算，报学校审定并严格执行；做好本单位年度业务经费的统筹安排和使用；—— 根据学校有关规定，制订本单位的经费管理制度；根据学校有关规定，自主制定绩效工资的分配政策和具体执行办法；—— 通过合法途径组织创收，开源节流，补充本单位的财务资源。3、物资配置管理—— 调配使用由学校按标准提供的办公用房；—— 根据本单位的教学要求，在学校配置标准的范围内自主调配有关教学实验用房；—— 自主支配学校配置的、在使用期内的设备仪器等有关办学资源；—— 负责制订实验室建设规划、设备购置计划，报学校审批；—— 按学校规定可自主使用以自有资金增添的办公设施。4、行政事务管理权（1）学科专业建设—— 制订本单位的学科专业建设规划并组织实施；开展学科专业建设工作和相应的学科专业梯队、学术团队建设；—— 组织申报学校和上级有关学科专业建设项目的相关工作；—— 负责各级重点学科与专业建设项目的检查、评估准备工作；