大学生村官的现状调查及分析..doc

大学生村官的现状调查及分析 一、选题背景及概述： 大学生“村官”工作于2008年3月在全国部署开展，由中组部牵头，省市区组织、人事部门组织实施；大学生“村官”要求是全日制普通高校专科学历以上毕业生，重点是本科以上学历和中共党员、学生干部，程序是个人报名、资格审查、考试考察、体检公示等。大学生到农村去，不仅是实现与祖国共奋进、与时代齐进步、与农村共发展的价值观的重要途径，也是时代的呼唤、农民群众的期盼，是党和国家事业发展的需要。选聘高校毕业生到村任职，是党中央作出的一项具有长远战略意义的重要决策。经中央同意，中央组织部等部门决定，从２００８年开始，用５年时间选聘１０万名高校毕业生到村任职。大学生“村官”工作具有长远和战略方面的考虑，根本目的是培养熟悉农村情况，经过艰苦环境磨炼的党政干部后备人才和能够带头创业、带领群众共同创业致富的新农村建设的骨干力量，着眼于加强农村基层组织建设，优化党政干部队伍来源结构，夯实党执政的政治基础和组织基础。大学生“村官”是村级组织特设岗位人员，从事村务管理工作，其工作地点在农村。 着眼于国家关于这一项政策的一系列规定的下达，再结合目前，就大学生担任村官褒贬不等的社会评论，我们有必要综合分析这一社会现象的相关背景及其现状。 二、选题的目的和意义： 该计划的实施，一方面有利于缓解高校毕业生就业压力，锻炼高校毕业生自身能力，实现人才的合理利用，同时对完善基层组织形式，储备年轻干部，带领农民致富，推动新农村建设起到积极作用。但通过相关报道，我们却发现其中存在着许多问题，如大学生村官地位比较尴尬、角色定位模糊、保障体制不健全，定不下心来工作，村民对大学生村官的认识不足，大学生村官对农村及农业政策不了解等。 目前许多地方“大学生村官计划”的实施经验表明，作为一项具有重要意义的工作计划，要想真正把它落实好和实践好，实现其应有的预期价值，必须要和本地区的实际情况相结合，必须有充分的前瞻性准备工作。事实上,很多“大学生村官”很难进入村级领导层的核心，对农村拥有绝对权力的村支书和村主任对“大学生村官”的介入也抱有天然的警惕。因此，很多“大学生村官”并没有真正发挥出原先的政策预期作用和价值。 三、国内外研究现状： 1、国外研究现状： 2、国内研究现状： 四、选题主要内容： 1、发展状况： 大学生村官最早发轫于1995年江苏省丰县县委实施的“雏鹰工程”。2005年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》后，全国开始推行大学生村官计划。2006 年2 月，中央组织部、人事部、教育部等八部委下发通知，联合组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作。此后，大学生“村官”工作进入大范围试验阶段。在2007年选聘到村任职的1011名大学生中已有533名大学生村官通过领办、合伙、入股等形式创办各类实368个，吸纳创业资金3547.3万元，提供就业岗位7000多个。在已担任村党组织书记或村委会主任的大学生村官中不少人就是通过带头创业，带领群众致富，赢得了大家的认大学生村官认可。2008年初，经中央同意、中央组织部等有关部门决定, 用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。这一决定将连续十几年试验的大学生村官工作推向了新的建设阶段。据不完全统计，截至2008年底，全国在任大学生“村官”总规模已经超过13万人，分布在除港澳台以外的所有31个省（直辖市、自治区），1381个县（市、旗），其中有247个县（区、市）已经实现了村村有大学生“村官”。 2、研究问题： 1）、思想上的“扎根”问题 大学生选择到农村担任“村官”的原因较多，有相当一部分是出于就业的考虑。许多大学生认为担任“村官”是在就业压力下的无奈选择。另一方面，许多大学生村官到农村基层工作，是由于上级党委政府在招聘前的一些优惠承诺，这些大学生表示在担任一段时间“村官”后，会通过考公务员、考研、提拔等途径，尽管脱离农村基层。针对这种情况，如何教育引导大家在思想上扎下根来，集中精力、发挥聪明才智，在新农村建设中真正有所作为，是今后工作中需要着力解决的一个问题。 2）、工作上的“深入”问题 调查发现，进村第一年的大学生多数面临工作难以“深入”问题，如感到专业不对口、人际关系难处理、村里人缺乏认同感、生活不习惯、工作无从下手等。造成这种情况的原因主要有二：一是农村人际关系复杂、利益纠葛较多，农村工作琐碎繁杂，新来者很难在短期内被农村社会所接纳。二是大学生“村官”自身存在一定的局限性。如大多数“村官”经历单纯，有的甚至根本没有农村生活的经历。因此，如何让大学生“村官”尽快了解农村，融入农村，与群众“打成一片”，是需要认真解决的重要问题。 3）、能力上的“提高”问题 建设新农村，人才是关键。但大学生作为