农机局开展廉政风险防控工作的实施方案..docVIP

农机局开展廉政风险防控工作的实施方案 为深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强干部廉洁从政教育、监督和管理，全面提升我局干部职工的岗位廉政风险防控能力，根据中央、省、市有关工作部署和县《关于开展廉政风险防控工作的实施方案》精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节，按照“防范在前、预警在先”的要求，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等廉政风险，建立健全覆盖权力运行全过程的预防监控机制，最大限度地降低权力运行的廉政风险，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化、规范化水平。 二、目标要求 党员领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强；岗位职责、制度机制等缺失造成的廉政风险得到全面排查；前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制逐步建立；为建设一支政治过硬、作风优良、廉洁奉公、纪律严明的干部队伍奠定基础。 三、实施范围 局直、下属各单位及其工作人员。 四、主要任务和方法步骤 主要任务：运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合工作实际，突出重要岗位和重点人员，认真开展以“排查五类风险、构建三道防线、建立三项机制，严把五个阶段”为主要内容的廉政风险防控管理工作，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。（“五类风险”即：思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务流程风险、外部环境风险。“三道防线”即：前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法三道防线。“三项机制”即：预警机制、处置机制、修正机制。“五个阶段”即：宣传发动、排查发现、制定措施、监督执行、评估修正五个阶段）。时间从2012年5月开始到2013年2月底结束。 （一）宣传发动阶段（5月15日-6月15日） 1、成立机构。成立廉政风险防控管理工作领导机构，确定专人负责组织协调和具体实施。组织学习培训，启动工作。 2、制定方案。结合单位廉政风险的表现、成因和存在的主要问题，确定推行廉政风险防控管理工作的指导思想、目标原则、主要任务和推进措施，制定实施方案。 3、动员发动。通过召开动员会、学习文件、组织讨论、重点辅导、交流研讨等活动，组织学习胡锦涛总书记在中纪委十七届七次全会上的重要讲话和中央、省、市、县关于实施廉政风险防控工作的安排部署，提高广大干部职工的思想认识，形成共识。 4、广泛宣传。结合自身工作特点，把宣传教育工作贯穿推进廉政风险防控工作的全过程，采取多种形式，加大宣传教育力度，教育和引导广大党员干部全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，增强风险意识，克服畏难和抵触情绪，积极支持、主动参与廉政风险防控，为全面推进廉政风险防控营造良好的社会氛围。 （二）廉政风险排查阶段（6月16日—9月30日） 1、核定权力清单，编制流程图。依据法律法规和机构“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，对权力事项进行全面清理、逐项确认，编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。按照“程序法定、流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道以及办理事项所需提交的材料等内容，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、岗位权限、程序、时限等进行清理规范，绘制“权力运行内部流程图”。 职权目录、流程图须经全体干部职工讨论审核确认，外权报县防控办分送县编办、法制局、党务政务公开办公室把关，以适当方式进行公示公开，接受社会监督。 2、排查廉政风险点，评定风险等级。按照“对岗不对人”的原则，采取自查为主、上下促进和内外结合的方式，通过自己找、群众帮、领导提、集体评、组织定等多种形式，分岗位、部门和单位三个层面，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面所存在的廉政风险点。岗位职责风险点，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的廉政风险；业务流程风险点，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；制度机制方面风险点，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。 对排查出的一个廉政风险点，要根据行使权力的重要程度、自由裁量权大小、与企业和人民群众生产生活密切程度、风险危害程度和发生频率，按照高级、中级、低级三个等级，逐一评估、确定其风险等级。经严格审核、备案后，将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总，建立廉政风险点目录，并在一定范围内公开公示。风险等级标准：高级风险点为整个单位风险点，以及有“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）决策权、行政审批权、执法权、资金管理权的重要科股室、重要岗位风险点；中级风险点为具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务