第二篇金门县部门发展计画-金门县政府.docVIP

目錄 第一章 緒論 1 第一節 基本資料 1 第二節 綜合發展規劃 13 第三節 島嶼定位與願景 17 第二章　基礎建設 19 第一節 現況分析 19 第二節 發展對策 31 第三節 實施方案 34 第三章　產業建設 37 第一節　現況分析 37 第二節　發展對策 39 第三節　實施方案 41 第四章　教育文化建設 47 第一節 現況分析 47 第二節　發展對策 49 第三節 實施方案 51 第五章 交通運輸建設 54 第一節 現況分析 54 第二節 發展對策 59 第三節 實施方案 61 第六章　衛生醫療建設 63 第一節　現況分析 63 第二節 發展對策 65 第三節　實施方案 66 第七章 觀光建設 69 第一節　現況分析 69 第二節　發展對策 73 第三節　實施方案 76 第八章 警政建設 79 第一節　現況分析 79 第二節 發展對策 81 第三節　實施方案 83 第九章　社會福利建設 84 第一節　現況分析 84 第二節 發展對策 86 第三節　實施方案 87 第十章 天然災害防制建設 88 第一節　現況分析 88 第二節 發展對策 90 第三節　實施方案 91 第十一章 環保建設 92 第一節　現況分析 92 第二節　發展對策 98 第三節 實施方案 99 第十二章 資訊建設 102 第一節　現況分析 102 第二節　發展對策 103 第三節 實施方案 106 第十三章 方案之實施 108 第一章 緒論 第一節 基本資料 金門縣位於福建省東南方的廈門灣內，三面為大陸環繞，西距廈門外港10海浬，東隔台灣海峽與台灣相距150海浬。由大小17個島嶼所組成，除大嶝、小嶝、角嶼為大陸管轄外，包含大、小金門等島嶼，全縣土地總面積約153平方公里（其中金門本島約135平方公里，烈嶼即小金門為15平方公里，烏坵鄉為2.6平方公里）；行政區劃計分為金城鎮、金湖鎮、金沙鎮、金寧鄉、烈嶼鄉與烏坵鄉六個鄉鎮。 早期金門地區駐軍管制屬國防要地，初期的地方發展需仰賴駐軍衍生之服務業，後因戰地政務解除，駐軍撤離迄今不足一萬人；然管制時期所遺留的戰地設施、戰備工事等，均為金門獨具特色的觀光資源。因此，金門地區戰地觀光資源，如何維護保存並再利用，是金門縣政府需與金防部進行溝通協調。 金門國家公園為台灣第一座以保育史蹟戰役紀念及文化景觀資產為主旨之國家公園，其主要任務在於彰顯金門地區在戰役史蹟、文化及生態景觀之整體環境特色。長期以來，金門國家公園管理處對於戰役史蹟、人文歷史、自然生態以及古蹟維護研究成果、觀光遊憩資源的保育研究、解說教育服務，均對金門地區的整體生態環境有顯著貢獻。為能有效推動金門觀光發展，可加強金門縣政府與金門國家公園管理處的互動關係，共同為金門的永續發展盡力。 再者，近年來，則因小三通的往來客貨流量逐步增加而略有起色，未來如何因應小三通的開放，加速金門軟硬體建設，使金門可以透過小三通的機遇，取得相對有利的地位。是故，如何強化金門相對位置的優勢，以持續強化金門的競爭力，仍是值得深入探討的議題。此針對金門地區特性予以分析： 一、自然環境 （一）地形 金門島嶼地形主要由花崗片麻岩構成之老年期波狀丘陵、洪土臺地，以及海岸低地所組成；整體外觀為低矮的地包圍略微突出於臺地之上的花崗岩丘陵，地形共分為五大類，包括丘陵、臺地、低地及窪地、水體，以及沙灘與沙丘。太武山為全島地勢最高之處，位於島東，海拔253公尺。其餘為起伏之丘陵，包括塔山、鳳山、鵲山、雙山、虎山與獅山，而金門島沿岸之海岸線主要以沙岸較多，尤以料羅灣沿岸的海灘最為遼闊。 （二）地質 金門島與烈嶼的基磐皆為花崗片麻岩，地質單純，主要以瓊林至尚義連成一線，將金門本島分成東、西兩半部，東半部主要為裸露花崗片麻岩，其岩理與區域大地構造一致，呈現東北西南方向排列；西半部地表則以紅土層為主體，花崗片麻岩大約呈現一個凹槽，其表面覆蓋著淺海沈積岩，僅在西南邊的古崗、水頭一帶可看到部分花崗片麻岩。 金門的土壤皆不肥沃，其覆蓋主要分成磚紅色黏土質砂土、黃棕色或黃灰色砂質土、與裸岩地等三大類。整體外觀為低矮的丘陵地，最高點為太武山252公尺。由於溪流水量不足，金門的主要水源以人工湖庫及地下水為主。金門縣面積狹小、地勢低緩、河流短促、海岸曲折。大金門的海岸線長約110公里，而小金門及其他各島嶼之海岸線則近90公里。海岸線多為沙岸及岩岸交錯分布，景色宜人。 （三）水文、氣候 金門地區水系在大金門有7條溪流，東半部有金沙溪、後水溪、山外溪與前埔溪，4條溪流總長度僅13.5公里。西半部則有小徑溪、西堡溪與浯江溪等3條溪流，總長度8.5公里。小金門則有西路溪與南堂溪，長度僅2公里。因地勢低緩、河流流量小，金門地區的河流多是涓涓細流，如遇風雨則河水直接入海